Ст. 217 ТК РФ: вопросы и ответы

Производственный процесс на предприятии практически всегда связан с использованием машин и механизмов, неправильная эксплуатация которых может повлечь реальный риск для здоровья, а иногда для жизни обслуживающего персонала.

Даже в офисе не исключена опасность получения сотрудниками травм и повреждений.

Поэтому закон обязывает всех работодателей, независимо от формы собственности и гражданско-правовой принадлежности, создавать на своих предприятиях службу охраны труда, как только численность трудового коллектива перевалит за пятьдесят человек. Этот порядок закрепляет статья 217 ТК РФ.

Назначение службы ОТ, круг её полномочий и подчинённость

Ст. 217 ТК РФ наделяет уполномоченных сотрудников контролирующими функциями как в отношении самого работодателя по факту обеспечения им безопасных условий труда, так и относительно исполнения персоналом требований системы безопасности.

Основным аргументом для формирования системы охраны труда на предприятиях служит создание максимально комфортных и безвредных условий для исполнения сотрудниками их производственных обязанностей, причём на всём предприятии, а не в отдельных его подразделениях.

В задачи этой службы входит:

  1. Организация безопасной рабочей обстановки и систематический контроль, направленный на выполнение требований, которые предусмотрены системой ОТ.
  2. Текущая административная деятельность, направленная на поддержание режима безопасного труда. К ней относится разработка предложений по усовершенствованию охраны труда, разработка профильных мероприятий и издание распорядительных документов.
  3. Профилактическая деятельность, направленная на выявление рисков на производстве, предупреждение травм и профессиональных заболеваний.
  4. Тщательный анализ всех происшествий, связанных с несоблюдением ОТ и подготовкой мероприятий, нацеленных на опережение потенциальных нарушений.
  5. Учёт производственных помещений с точки зрения их санитарно-гигиенического состояния, а также классификация используемого оборудования по его производственно-техническим характеристикам.
  6. Осуществление вводных и периодических инструктажей, имеющих целью ознакомление сотрудников с нормами безопасности на производственном объекте.

На предприятиях с большим штатом трудящихся, превышающим семьсот человек, отдел ОТ формируется в виде самостоятельной структурной единицы, обладающей персональным руководством. В ходе осуществления своих полномочий данному подразделению показано тесное взаимодействие с государственными надзорными и контролирующими органами.

В состав нормативной базы, служащей обоснованием деятельности системы ОТ, входят федеральные, муниципальные, отраслевые законодательные акты, а также локальные положения, утверждённые на предприятии, и трудовые соглашения.

Руководитель предприятия наделён достаточно широкими полномочиями по принятию принципиальных решений относительно организации системы безопасности труда. Руководствуясь производственной целесообразностью, он может взять структуру ОТпод собственное подчинение или, издав соответствующий приказ, назначить куратором своего заместителя, чаще всего технического директора.

Какие факторы оказывают влияние на структуру службы охраны труда

Ст. 217 ТК РФ: вопросы и ответы

Формирование системы охраны труда и расчёт численности её сотрудников производится руководителем предприятия с учётом рекомендаций Минтруда и соцразвития. Причём комментарии к закону позволяют сделать однозначный вывод о том, что изложенные в них принципы носят не столько рекомендательный, сколько обязательный характер.

Принимая решение относительно создания комиссии по охране труда на предприятии, руководитель отталкивается от факторов, свойственных не только определённому предприятию, но и всей профильной отрасли:

  • от производственных условий, качество которых продиктовано режимом технологических операций и организацией производства;
  • от отраслевого уровня травматизма и количества фактов профессиональной заболеваемости;
  • от списочного числа работников;
  • от показателя отсутствия на рабочих местах по причине заболеваний или травм персонала предприятия.

С учётом этих факторов руководством юридического лица устанавливается состав и подчинённость службы, в обязанности которой вменяется контроль безопасности производственного пространства.

Более того, он вправе учредить должность инспектора по охране труда на предприятии с меньше чем пятьюдесятью трудящимися, если этого требуют специфические условия технологии производства.

Порядок формирования службы охраны труда

Ст. 217 ТК РФ: вопросы и ответы

Правильное устройство системы ОТ на предприятии выступает залогом стабильного роста производительности труда и устранения фактов травматизма и профзаболеваемости на производстве.

Ответственность за разработку структуры отдела поОТ и корректное оформление его деятельности лежит на руководстве организации. В рамках выделенных полномочий оно должно:

  1. Обеспечить разработку и утверждение внутреннего нормативного акта, направленного на регулирование деятельности службы ОТ, например, соответствующего положения.
  2. Включить в штат дополнительные должностные единицы в соответствии с избранной структурой отдела. Для этого издаётся соответствующее распоряжение, подтверждающее факт корректировки штатного расписания.
  3. Разработать и утвердить должностные инструкции для новых сотрудников отдела ОТ.
  4. Подписать приказ о принятии на должности и организовать подписание трудовых договоров с вновь принятыми сотрудниками.

В рамках квалификационных требований, предъявляемых к инспекторам поОТ, предусматривается принятие на эти должности граждан, закончивших обучение по техническим специальностям в высшем или среднем специальном учебном заведении и получивших спецподготовку в области охраны труда.

Ст. 217 ТК РФ: вопросы и ответы

Оказание услуг по охране труда практикуют специально аккредитованные в этой сфере организации. Заключение с одним из них соответствующего договора является выгодным вариантом для работодателя с точки зрения налоговой оптимизации.

Преимущество данного способа в том, что финансовые затраты ограничиваются оплатой выполненных работ по договору на оказание услуг, не вызывая у работодателя обязанности дополнительно производить социальные платежи с фонда оплаты труда штатных сотрудников или специалистов, нанятых по гражданскому договору.

Работодатели, из-за особенностей процесса производства вынужденные перемещать сотрудников на удалённые объекты для осуществления ими своих трудовых функций, обустраивают мобильные кабинеты по ОТ, внутри которых размещается информация, характеризующая уровень производственной безопасности в подразделениях.

Также там вывешиваются утверждённые нормативы и внутренние документы по охране труда, принятые на промышленном объекте.

Помимо исполнения информативной роли, кабинеты ОТ пропагандируют безопасные трудовые приёмы и методы, а также наглядно демонстрируют приёмы оказания первой медицинской помощи пострадавшим от травм и несчастных случаев на производстве.

Назначение и порядок составления инструкций по охране труда

Роль нормативного документа, определяющего условия безопасного исполнения служебных обязанностей и осуществления технологических операций на территориях промышленных цехов, стройплощадок и других объектов производственного предназначения, выполняет инструкция по ОТ. Она создаётся на основании положений отраслевых и межотраслевых правил безопасности производства.

Помимо типовых регламентов, устанавливающих порядок соблюдения безопасности в рамках профильной отрасли, каждая организация может внедрить свои инструкции по отношению к конкретному участку. Основанием для их создания служит приказ руководителя и утверждённый им перечень рабочих мест, аттестованных с точки зрения наличия вредных и опасных производственных факторов.

В состав инструкции по ОТ должна входить информация, касающаяся обеспечения безопасности до начала производства работ, в течение процесса и после его окончания. В отдельных главах регламентируются общие правила охраны труда и способ реагирования в условиях аварийной ситуации.

Ст. 217 ТК РФ: вопросы и ответы

  1. Нельзя допускать ссылок на любые нормативные акты, кроме других инструкций, действующих в рамках этого предприятия.
  2. В тексте нельзя применять эпитеты, призванные подчеркнуть особенную роль тех или иных требований (к примеру, «обязательно», «особо», «строго» и др.), поскольку все условия инструкций должны исполняться персоналом в равной мере.
  3. Любые сокращения и аббревиатуры должны расшифровываться.
  4. Излагаемая информация должна носить объективный характер. В случае использования для характеристики безопасных работ конкретных нормативов, необходимо указывать их номинальное значение (расстояние до глаз, максимальный или минимальный зазор и пр.).

Реализация методического руководства возложена на подразделение охраны труда организации, которое также контролирует своевременность запланированных корректировок и организует изменение действующих нормативов.

Каждые пять лет инструкции по ОТ на предприятии подлежат проверке на предмет их соответствия актуальным государственным стандартам, санитарным нормам и правилам. Периодичность аналогичных проверок предписаний для профессий или операций со значительным уровнем опасности ограничивается тремя годами.

Ст. 217 ТК РФ: вопросы и ответы

Отраслевые инструкции вывешиваются внутри подразделений в зоне свободного доступа для всех работающих, персональные инструкции выдаются работникам на руки после прохождения ими первичного инструктирования на рабочем месте.

Кто начальник

Степень эффективности созданной службы охраны труда подлежит многоуровневому контролю со стороны:

  • административного и технического руководства предприятия;
  • общественных формирований;
  • инспекторов государственных надзорных органов (технадзор, энергонадзор, санэпиднадзор и прочие);
  • инспекторов госслужбы ОТ.

Среди общественных формирований только профессиональные союзы наделены достаточными полномочиями не только для осуществления контроля над соблюдением трудовых нормативов, но и для координации безопасности трудовых действий путём непосредственного влияния на рабочие процессы и на их участников. Для этого они учреждают собственные трудовые инспекции и наделяют их правами, позволяющими контролировать охрану труда, тесно взаимодействуя при этом с государственными надзорными органами.

Из сотрудников профсоюзных организаций и уполномоченных сотрудников администрации предприятия учреждаются комиссии по ОТ. Этим формированиям ставится задача разработать проект коллективного договора в части мероприятий, организуемых для охраны труда и создания для персонала безопасной производственной среды.

Читайте также:  Как заполнить бухгалтерский баланс при УСН?

Профессиональные союзы не являются формальными органами, в их компетенции не только надзорные функции, но и право потребовать от работодателя немедленно устранить выявленные нарушения, влекущие риск для здоровья и жизни трудящихся.

В случае если существует реальная угроза для обслуживающего персонала, а работодатель бездействует, профсоюзный орган может привлечь для решения проблемы Федеральную трудовую инспекцию.

Причём до момента вынесения этой государственной структурой окончательной резолюции в отношении обнаруженного нарушения профсоюзный инспектор вправе требовать от работодателя приостановки работ, а руководитель обязан выполнить это требование.

Обязанности работодателя, закреплённые законодательным путём в части обеспечения условий, не несущих опасность здоровью сотрудников, служат дополнительной гарантией для работников на максимальное ограничение, а по возможности на исключение влияния на их организм вредных и опасных для здоровья факторов.

Охрана труда по ст 217 тк рф

Ст. 217 ТК РФ: вопросы и ответы

При трудоустройстве в компанию наниматель и гражданин, претендующий занять вакантное место, подписывают соглашение в письменной форме. С этого момента работодатель должен обеспечивать комфортные условия труда работнику, а тот обязан качественно и своевременно исполнять свои функции. В частности, наниматель при штате организации более 50 человек должен ввести в действующее расписание службу охраны труда.

Служба охраны труда в организации

Для изучения порядка создания, функционирования и упразднения структуры, занимающейся охраной профессиональной деятельности сотрудников, необходимо и изучить 217 статью Трудового кодекса РФ.

Подписывая трудовое соглашение, нанимателям и претендентам требуется знать законы, а в дальнейшем соблюдать взаимные письменные договоренности. Служащий, который работает и не нарушает правила охраны труда, получает зарплату, а руководитель выплачивает ее своевременно и в полном объеме.

Норма, регулирующая действия работодателей по соблюдению правил охраны профессиональной деятельности, — статья 217 Трудового кодекса РФ.

Ст. 217 ТК РФ: вопросы и ответы

Понятие службы охраны труда

Данное структурное подразделение в обязательном порядке должно быть в компаниях, где штатная численность превышает 50 человек. При этом не имеет значение организационно-правовая форма. Это может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

В начале профессиональных отношений люди по закону обязаны заключать трудовой контракт в письменной форме. В нем, в том числе, прописываются и права работающих людей в сфере охраны труда.

Сотрудники имеют право трудиться в условиях, отвечающих всем основам безопасности.

Руководитель должен также соблюдать особые правила для специальных категорий сотрудников, прописанные в ст. 224 ТК РФ. Перечислим, что требуется от работодателей:

  • ограничивать привлечение определенных категорий служащих к исполнению некоторых видов работ, к труду в ночное время, к сверхурочным часам;
  • осуществлять перевод людей, которые по состоянию физического здоровья нуждаются в предложении им другой работы, на иные должности согласно возможностям, с пропорциональной заработной оплатой или тарифами;
  • оформлять периоды для отдыха;
  • создавать для людей с ограниченными способностями специфические условия профессиональной деятельности.

Основные функции

Структурное подразделение, обеспечивающее нормальные условия работы в организации, согласно ст. 217 Трудового кодекса РФ, выполняет следующие задачи:

  • Обеспечение выполнения сотрудниками правил охраны труда.
  • Контроль над соблюдением сотрудниками правил охраны труда и всех нормативных актов, регулирующих эту часть профессиональной деятельности.
  • Профилактика травматизма на производстве и заболеваний, возникающих на фоне осуществления профессиональной деятельности.
  • Информирование сотрудников организации по вопросам соблюдения правил охраны труда.
  • Пропаганда безопасной деятельности, особенно в условиях, опасных для здоровья и жизни людей.

Состав, квалификация участников, местонахождение

Структура и количество сотрудников службы определяется руководителем организации. Его распоряжения не должны противоречить тому, что диктует  Трудовой Кодекс ст 217, требования исполнительного государственного органа, осуществляющего регулирующие и контролирующие функции в сфере трудовой деятельности.

На позицию сотрудника, работающего в отделе по охране труда, обычно рассматриваются претенденты:

  • с опытом работы инженером по охране труда в других организациях,
  • с наличием специального высшего образования.

Если у претендента на вакантное место имеется только среднее профессиональное образование, но он работал в должности, к примеру, техником первой категории не менее трех лет, то его тоже могут рассмотреть на свободную вакансию в компании.

Внимание! Все специалисты по охране труда должны проходить профессиональное обучение в организациях, куда они принимаются на соответствующие должности. Контроль над деятельностью специалиста или службы по охране труда осуществляет главный менеджер компании или предприниматель, если он работает на самого себя.

Работники всегда несут индивидуальную ответственность за исполнение своих непосредственных обязанностей, предусмотренных их должностной инструкцией. При нарушении внутренних документов служащие подвергаются наказанию согласно административного и уголовного законодательства.

В каком случае создается

Основное требование заключается в том, что на предприятиях с численностью более 50 человек она создается в обязательном порядке, а при меньшем количестве сотрудников структурное подразделение вводится в штат по решению руководителя организации. Это прописано в Федеральном Законе № 90 от 30.06.2006 г.

В каком случае не нужна

Если численность компании менее 50 человек и наниматель не считает нужным вводить в штат специалиста по охране труда, то аналогичное структурное подразделение просто не создается. Ответственным человеком за соблюдение условий осуществления профессиональной деятельности является руководитель предприятия. Он выполняет необходимые функции, даже если частный бизнесмен.

Условия работы

Подробно опишем, что включают в себя нормативные документы по охране труда:

  • сформулированные требования защиты условий рабочей деятельности;
  • профессиональные обязанности перед началом трудовой деятельности, в процессе ее и по завершению дня;
  • порядок действий в чрезвычайных ситуациях (звонки, сообщения, поступки).

Обязанности работника в части охраны труда являются объектом пристального внимания со стороны нанимателя. Их неисполнение влечет за собой применение к действующему сотруднику дисциплинарных взысканий.

Рекомендации по организации работы службы охраны труда

Ст. 217 ТК РФ: вопросы и ответы

В современном мире вопросы обеспечения надлежащих условий профессиональной деятельности для людей являются важными и очень острыми, поэтому создание должного пространства работы (особенно на производственных площадках) в этой сфере конкретным структурным подразделением признается неотъемлемым условием. Нарушение статьи 217 ТК РФ несет незамедлительное привлечение нанимателя (руководителя организации или частного бизнесмена) к административной, уголовной ответственности, согласно действующим российским законам.

Статья 217 ТК РФ. Служба охраны труда в организации

Охрана труда направлена на обеспечение безопасности наемных лиц от повышенного риска травматизма и профессиональных заболеваний.  Данная сфера является первостепенной для всех работодателей. А ее полномасштабное внедрение и выполнение регулярно проверяется контролирующими государственными органами.

Для регулярного проведения мероприятий по охране труда в организации создаются специальные службы или отделы. Однако данное правило имеет исключения, указанные в статье 217 Трудового кодекса Российской Федерации.

Необходимость обеспечения безопасности труда

Первостепенной задачей каждого нанимателя является создание безопасных условий труда. Безопасность не может быть абсолютной, но ее необходимо минимизировать до установленных пределов. Выполнение данной задачи требует комплексного подхода и регулярности  применений.

Безопасность трудовых функций включает в себя мероприятия направленные на минимизацию вредных или опасных факторов, которые воздействуют на работников в процессе выполнения ими своих обязанностей. Основной задачей охраны труда является сведение к минимальному показателю уровню травматизма и профессиональных заболеваний.

Ст. 217 ТК РФ: вопросы и ответы

Достичь абсолютной безопасности невозможно, так как существует приемлемый риск. Допустимым рисков считается соотношение между стопроцентной безопасностью и возможностями для ее достижения.

Данная величина варьируется в зависимости от того, к какой именно отрасли относится организация.

Безусловно, потенциальные риски в металлургических и горнодобывающих предприятиях несравнимо выше, чем в организациях, занимающихся логистикой и посреднической деятельностью.

Служба охраны труда в организации

Статья 217 ТК РФ предписывает обязательность обеспечения особых условий труда. Для регулярного контролирования за выполнением всех законодательных норм в организации создается служба охраны труда. Данная служба должна быть на каждом предприятии, численность которого превышает 50 человек.

Ответственный за обеспечение норм по охране труда на предприятии назначается приказом директора по организации.

Служба охраны труда выполняет следующие функции:

  1. Организовывает работы по беспрерывному выполнению требований ОТ.
  2. Контролирует соблюдение законодательных норм в данной области.
  3. Проводит мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
  4. Предоставляет обширную информацию по вопросам охраны труда.
  5. Консультирование руководства и работников по возникающим ситуациям и вопросам.

Служащие отдела должны проводить инструктажи и регулярное обучение работников.

Специалист по охране труда

Статья 217 Трудового кодекса указывает на необязательность создания специальной службы по охране труда в организациях, численность которых меньше пятидесяти человек.

Читайте также:  Исправить ошибочный чек можно на другой кассе

Организации, имеющие в своем штате 49 и меньше наемных лиц, могут на свое усмотрение выбирать, как им организовать соблюдение норм по охране труда.

Ст. 217 ТК РФ: вопросы и ответы

Позволяется применять следующие модели:

  1. Полноценная служба ОТ с руководителем и подчиненными.
  2. Назначения одного ответственного специалиста по решению данных вопросов.
  3. Возложение данной ответственности на самого руководителя фирмы или индивидуального предпринимателя.
  4. Привлечение сторонних организаций к осуществлению данной функции.

Удобнее всего для небольших фирм вводить специалиста по ОТ. Этот работник осуществляет все функции отдела, но по причине немногочисленности штата может решать все вопросы самостоятельно.

Специалист по ОТ должен иметь соответствующее образование, а также опыт работы на данной должности.

Привлечение сторонних организаций

Трудовым кодексом разрешено привлекать к обеспечению безопасности на производстве сторонние организации. Важным фактором является наличие у такой организации обязательной аккредитации. Не аккредитованными могут быть лишь те организации, которые осуществляют услуги по специальной оценке условий труда.

Со сторонними специалистами необходимо заключать гражданско-правовые соглашения, в которых будут исчерпывающе описываться возлагаемые функции.

Ст. 217 ТК РФ: вопросы и ответы

Сторонний специалист по ОТ наделяется теми же правами и обязанностями, что и штатный сотрудник, а именно:

  1. Может беспрепятственно посещать все рабочие места, оценивая степень выполнения работодателем и работниками предписанных мер безопасности.
  2. Проводить вводные, первичные, повторные, внеплановые и целевые инструктажи.
  3. Проверять знания работников в области ОТ и ПБ.
  4. Доводить до сведения руководителя организации сведения о выявленных нарушениях.
  5. Ходатайствовать о привлечении к ответственности нарушителей.
  6. Требовать письменных разъяснений выявленным несоответствиям.

Перечень полномочий сторонних специалистов по охране труда весьма обширен, но все их действия должны быть согласованы и одобрены с директором организации.

Законодательные требования

ОТ охватывает настолько широкий спектр требований, что для ее систематизации была создана общая система управления охраной труда (СУОТ). С 1 января 2015 года СУОТ введена как обязательный для внедрения и соблюдения элемент на всех предприятиях РФ.

СУОТ регламентируется Межгосударственным стандартом ГОСТ Р 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда».

Целью СУОТ является профилактика возникновения незапланированных ситуаций на производстве. Данная система позволяет рассматривать все вопросы, формирующие направления в области ОТ, взаимосвязано, а не разрозненно.

СУОТ позволяет оценивать будущие риски и управлять ими таким образом, чтобы минимизировать не только их последствия, но и возможность их наступления.

Кроме указанного ГОСТа, охрана труда регламентируется Трудовым кодексом и иными нормативными актами.

Статья 217. Служба охраны труда в организации

  • Новая редакция Ст. 217 ТК РФ
  • В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
  • Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации, за исключением организаций, проводящих специальную оценку условий труда, порядок аккредитации которых устанавливается законодательством о специальной оценке условий труда. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, правила аккредитации, включающие в себя требования аккредитации, которым должны соответствовать организации, оказывающие услуги в области охраны труда, порядок проведения контроля за деятельностью аккредитованных организаций, порядок приостановления или отзыва аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Комментарий к Статье 217 ТК РФ

Статья 217 Трудового кодекса РФ определяет вопросы создания службы по охране труда в организации.

Часть первая указанной статьи обязывает работодателей, которые ведут производственную деятельность, создать такую службу или ввести штатную должность специалиста по охране труда.

Обратите внимание: в названии статьи 217 Трудового кодекса РФ сказано, что такая службе только в организациях, однако в самом тексте статьи речь идет о работодателях. Получается, что ее нормы распространяются и на индивидуальных предпринимателей.

  1. Создать службу по охране труда (ввести должность специалиста по охране труда) обязан каждый работодатель, осуществляющий производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек.
  2. Приказ о создании службы выглядит так:
  3. ООО «Стройремонт»
  4. В соответствии со статьей 217 Трудового кодекса Российской Федерации:
  5. ПРИКАЗЫВАЮ:
  6. 1) Создать в организации (на предприятии) службу охраны труда.
  7. 2) Начальнику отдела кадров:
  8. подготовить штатное расписание службы охраны труда как структурного подразделения организации;
  9. подготовить «Положение о службе охраны труда».
  10. 3) Указанные мероприятия провести до «___» ___________ _____ г.

Директор Иванов В.В.

  • Приказ о введении штатной должности может быть составлен так:
  • ООО «Аудит»
  • В соответствии со статьей 217 Трудового кодекса Российской Федерации:
  • ПРИКАЗЫВАЮ:
  • 1) Ввести на предприятии (в организации) должность специалиста по охране труда.
  • 2) Начальнику отдела кадров:
  • ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда;
  • подготовить «Должностные обязанности специалиста по охране труда».
  • 3) Указанные мероприятия провести до «___» ___________ _____ г.

Директор Васильева И.А.

Если у работодателя трудится меньше 50 человек, то решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда он принимает с учетом специфики своей производственной деятельности.

Если такого решения не принято, то функции по охране труда осуществляют руководитель организации, другой уполномоченный работодателем сотрудник или работодатель — индивидуальный предприниматель.

Допускается также заключение гражданско-правового договора с организацией или специалистом, оказывающим услуги в области охраны труда (ч. 3 ст. 217 Трудового кодекса РФ).

Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, оказание которых подлежит аккредитации, и ее правила устанавливаются соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Последняя часть комментируемой статьи устанавливает, что структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, то есть Минздравсоцразвития России. Правда, в настоящее время все еще действуют Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, которые утверждены Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14.

Другой комментарий к Ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Минтруд России Постановлением от 8 февраля 2000 г. N 14 утвердил Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации (БМТ РФ. 2000. N 2).

Структура службы и численность ее специалистов определяются руководителем организации в зависимости от численности работников, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Межотраслевых нормативов численности службы охраны труда в организациях, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. N 10 (БМТ РФ. 2002. N 5).

2. Изменения в ТК, предусмотренные ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, ввели новые критерии в соотношение численности работников при создании службы охраны труда: вместо прежних 100 работников их численность установлена в 50 человек.

Таким образом, если численность работников превышает 50 человек, то работодатель обязан создавать специализированное подразделение — службу охраны труда — или в соответствии со штатным расписанием принять на работу соответствующего специалиста по охране труда.

Если у работодателя трудятся менее 50 человек, то функции данной службы (специалиста) он (работодатель) или выполняет сам, или поручает их исполнение другому работнику, или приглашает специалиста по охране труда, заключая с ним гражданско-правовой договор возмездного оказания услуг.

3. Служба охраны труда является самостоятельным структурным подразделением и подчиняется непосредственно руководителю организации, который и осуществляет управление охраной труда в организации.

Структура службы и численность ее работников определяются руководителем организации в зависимости от численности работников, характера условий труда, степени опасности производства и других факторов с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. N 10 (БМТ РФ. 2002. N 5).

В организациях со среднесписочной численностью до 700 работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) функции службы охраны труда могут выполнять специалисты по охране труда. В организациях с большей численностью работников создаются бюро охраны труда с численностью 3 — 5 специалистов или отдел охраны труда с численностью от 6 единиц и более.

На должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, работники, имеющие квалификацию инженера, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника первой категории не менее трех лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее пяти лет. К тому же данные специалисты должны пройти специальное обучение по охране труда.

Читайте также:  Первичный документ с ошибкой: «заменить нельзя исправить»

4. Специалисты службы имеют право в любое время беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться с документацией по вопросам охраны труда.

Они имеют право предъявлять руководителям подразделений и другим должностным лицам работодателя обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений правил охраны труда и контролировать их выполнение.

Комментарии к СТ 217 ТК РФ

Статья 217 ТК РФ. Служба охраны труда в организации

1. Основное звено в системе управления охраной труда — служба охраны труда в организации, функции которой непосредственно связаны с производственной или иной трудовой деятельностью. От ее деятельности в первую очередь зависит уровень работы по созданию безопасных и здоровых условий труда.

Управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель, который для организации работы по охране труда в организации создает службу охраны труда.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи служба охраны труда создается у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек. Вместо создания службы охраны труда у указанного работодателя допускается введение должности специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности (ч. 2 ст. 217).

Служба охраны труда создается в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы и подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.

2. Постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10 утверждены Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях. Данный акт имеет рекомендательный характер и может быть использован в качестве основы для разработки систем нормирования труда, устанавливаемых в организациях.

Списочную численность работников службы охраны труда определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств, количества самостоятельных производственных структурных подразделений организации и других факторов.

В организациях со среднесписочной численностью работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых связанных с вредными и опасными условиями труда работах) до 700 человек функции службы охраны труда могут выполнять отдельные специалисты по охране труда. В организациях с большей численностью создается бюро охраны труда при штатной численности работников три-пять единиц (включая начальника) или отдел — при штатной численности работников от шести единиц.

В обособленных производственных структурах численностью от 400 человек и свыше численность работников службы охраны труда рассчитывается отдельно для каждой структуры.

Под такой структурой понимаются предприятия, цехи, управления автомобильного транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, входящие в структуру организации, расположенные на разных производственных площадках и имеющие законченный производственный цикл.

3.

Служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иными уполномоченными работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.

4. В целях оказания помощи работодателям в организации работы службы охраны труда Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14 утверждены Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, предусматривающие порядок формирования, основные задачи и функции службы, а также права работников службы.

  • В соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации на службу охраны труда предлагается возложить следующие функции:
  • — учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;
  • — разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами;
  • — оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий;
  • — участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации;
  • — оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда;
  • — организация расследования несчастных случаев на производстве, участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая, подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;
  • — оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда, в соответствии с установленными сроками;
  • — организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда;
  • — составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
  • — обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда и др.

5.

Руководитель организации, численность работников которой не превышает 50 человек, может ввести должность специалиста по охране труда, на которую назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование, без предъявления требований к стажу работы, или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы три-пять лет. Все указанные лица должны пройти специальное обучение по охране труда.

6.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации (ч. 3 ст. 217).

Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н.

Данные Правила устанавливают порядок проведения обязательной аккредитации организаций на право оказания ими услуг по осуществлению функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, а также по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Для организаций, оказывающих такую услугу в области охраны труда, как проведение специальной оценки условий труда, порядок аккредитации устанавливается законодательством о специальной оценке условий труда. Требования к организациям, проводящим специальную оценку условий труда, определены ч. 1 ст.

19 Закона о специальной оценке условий труда.

Порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 19).

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *