Выход из карантина… и другие интересные новости за неделю (06.05.2021–08.05.2021)

Выход из карантина… и другие интересные новости за неделю (06.05.2021–08.05.2021) Фото Софьи Сандурской / Агентство «Москва» Россия вслед за Евросоюзом приступила к ослаблению карантинных ограничений. Однако если страны Европы делают это после резкого снижения числа заражений и во многих случаях по детализированному до конкретных дат плану, то Россия — практически сразу после пика заражения и по плану без сроков

Снимать введенные ограничения большинство стран начинают, когда количество новых выявленных случаев COVID-19 снижается или хотя бы остается стабильным- в течение одной-двух недель (инфографику по разным странам смотрите ниже). Снимают не сразу, а в несколько этапов:

  • Как правило, сначала жителям разрешают свободно гулять с детьми, заниматься спортом на свежем воздухе, встречаться небольшими группами — до десяти человек. В это же время открываются парки и магазины с ограниченным потоком покупателей — небольшие по площади либо специализированные, например, книжные или садовых принадлежностей. Многие страны, начиная смягчать карантинный режим, требуют от граждан носить защитные маски в общественном транспорте и других общественных местах, пока полностью не завершится переход к нормальной жизни.

Выход из карантина… и другие интересные новости за неделю (06.05.2021–08.05.2021)

  • Далее в один или два этапа возвращаются к работе организации с большими потоками посетителей: розничные магазины и торговые центры, различные услуги — например, парикмахерские и плановые медицинские, музеи, театры, кинотеатры, рестораны, фитнес-клубы. Как правило, сначала им предельно ограничивают поток клиентов, требуют соблюдать строгие правила гигиены, обеспечивать режим «социального дистанцирования», а затем поступательно ослабляют ограничения и позволяют принимать все больше людей. В это же время разрешают церковные службы, если ранее запрещали.
  • Между странами нет согласия по поводу «детского» вопроса — когда нужно открывать школы и детские сады, отмечают в экономическом мониторинге аналитики РАНХиГС. Одни правительства полагают, что поскольку дети переносят коронавирус в легкой форме, без кашля, то с меньшей вероятностью могут стать и переносчиками заразы, к тому же их родителям необходимо возвращаться к работе, другие напротив, считают, что именно дети, не способные соблюдать нормы безопасности, несут угрозу заражения. Поэтому, например, Дания и Норвегия открыли учебные замедления на первом же этапе восстановления, а Австрия, Германия и Великобритания готовы быстро открыть только выпускные классы школ.

Выход из карантина… и другие интересные новости за неделю (06.05.2021–08.05.2021)

  • Заключительный этап практически везде — разрешение массовых мероприятий, которое, как правило, запланировано лишь на сентябрь.
  • А вот когда разрешать людям свободно пересекать границы, большинство государств пока не решили. Федеральный канцлер Австрии Себастьян Курц, например, предлагал сперва открыть авиаперелеты только между странами, победившими коронавирус, и изъявлял готовность открыть границы для граждан Чехии и Германии. Для туристов границы стран Шенгенской зоны могут остаться закрытыми до сентября, заявлял в апреле президент Франции Эммануэль Макрон. А вот Италия изъявила готовность открыть границы для граждан ЕС уже с 3 июня.

Выход из карантина… и другие интересные новости за неделю (06.05.2021–08.05.2021)

Послабления вводят этапами, чтобы после каждой новой волны оценивать, не привели ли они к всплеску эпидемии. С такой проблемой, например, в конце марта столкнулся Китай, где провинции сначала позволили открыться развлекательным заведениям, а затем вновь стали их закрывать.

В Испании с 13 апреля власти разрешили возобновить работу ряду промышленных предприятий и строек, позволили сантехникам, электрикам вновь оказывать свои услуги. В результате на работу вышло около 300 тысяч человек — и уже 14-15 апреля количество выявленных случаев COVID-19 подскочило вдвое.

Тем не менее нового скачка заболеваемости не случилось: через неделю, 20 апреля, количество выявленных заражений было уже вдвое ниже, чем перед выходом людей на работу, 13 апреля, отмечается в докладе НИУ ВШЭ.

Выход из карантина… и другие интересные новости за неделю (06.05.2021–08.05.2021)

Единого подхода к тому, как определять подходящий момент для ослабления карантинных мер, в действиях правительств не просматривается.

Например, Великобритания учитывает загруженность системы здравоохранения, снижение летальности COVID-19, замедление распространения инфекции, достаточное количество тестов и средств индивидуальной защиты, есть ли уверенность, что послабления не приведут к новому скачку заболеваемости и перегрузке системы здравоохранения. А Испания в свою модель закладывает среди прочих экономические показатели зараженных регионов.

Роспотребнадзор выделил несколько этапов смягчения ограничений на основании трех показателей: коэффициента распространения инфекции — сколько в среднем людей заражает один инфицированный до изоляции, доли свободных коек для заразившихся COVID-19 и охват населения тестированием.

Выход из карантина… и другие интересные новости за неделю (06.05.2021–08.05.2021)

Начинать смягчать ограничения можно, когда коэффициент распространения инфекции снижается до единицы, то есть один инфицированный заражает не более одного человека. На этом этапе на коронавирус должно проверяться не менее 70 человек на 100 000 жителей, а в больницах должно быть свободно не менее 50% коек для пациентов с коронавирусом.

Переходить ко второму этапу послаблений следует, когда коэффициент распространения инфекции опустится до 0,8. В это время на тестирование на коронавирус должны ежедневно проходить 90 человек на 100 000 жителей, и половина коек для больных COVID-19 должна оставаться свободной.

Для последнего этапа снятия ограничений необходимо, чтобы коэффициент распространения инфекции не превышал 0,5%, то есть на двух инфицированных приходится один новый зараженный. При этом необходимо каждый день тестировать на наличие вируса не менее 110 человек на 100 000 жителей, и половина коек в больницах для зараженных коронавирусом должна оставаться свободной.

Выход из карантина… и другие интересные новости за неделю (06.05.2021–08.05.2021)

В некоторых странах послаблений пытались добиться через суды.

Так, в апреле городской суд Праги признал незаконными постановления чешского Минздрава о запрете розничной торговли и ограничении свободы передвижения граждан, посчитав, что ведомство превысило свои полномочия.

А например, суд немецкого города Грайфсвальда разрешил местным жителям посещать пляжи, поскольку к ним и так ограничен доступ иностранцев и жителей других регионов Германии.

Но и отменой ограничений не все оказались довольны. Например, когда власти Италии разрешили с 14 апреля возобновить работу книжным магазинам, 247 владельцев книжных лавок выступили против, поскольку не пожелали остаться без государственной финансовой поддержки в отсутствие стабильного потока клиентов.

Выход из карантина… и другие интересные новости за неделю (06.05.2021–08.05.2021)

Российский план отмены карантинных мер в целом похож на европейские.

Например, магазины планируется открывать поэтапно: сначала небольшие, площадью до 400 квадратных метров, с отдельным входом, и при условии, что они будут допускать не более одного человека в расчете на 4 квадратных метра. Затем откроются более крупные торговые точки, а на последнем этапе — любые, без ограничений потока посетителей.

В то же время Роспотребнадзор требует соблюдать значительно большую социальную дистанцию — пять метров друг от друга при парных занятиях спортом на первом этапе снятия ограничений, 1,5-2 метра между столиками в кафе, которым разрешат открываться на финальном этапе.

Выход из карантина… и другие интересные новости за неделю (06.05.2021–08.05.2021)

С 12 мая в России завершился объявленный президентом России Владимиром Путиным в конце марта режим «нерабочих дней с сохранением заработной платы».

Но когда начинать снимать конкретные введенные в связи с эпидемией ограничения, должны решить главы регионов, которые их и вводили.

В частности, в эпицентре российской эпидемии COVID-19 — Москве — смогли возобновить работу промышленные предприятия и стройки, однако режим самоизоляции может продлиться вплоть до середины июня, о чем со ссылкой на источники сообщала Русская служба Би-би-си.

Правда, собеседники службы утверждали, что во второй половине мая определенное смягчение режима самоизоляции в Москве все же состоится: должны открыть некоторые парки, разрешить спортивные пробежки, прогулки с домашними животными более чем в 100 метрах от дома.

Пока же мэр города Сергей Собянин обязал работодателей регулярно тестировать на коронавирус 10% своих сотрудников, а жителей — носить защитные маски и перчатки в магазинах и в общественном транспорте.

Выход из карантина… и другие интересные новости за неделю (06.05.2021–08.05.2021)

Повторный карантин с 8 февраля 2021 года в регионах России: объявят ли самоизоляцию вновь?

Президент России Владимир Путин заявил, что ситуация с коронавирусом в России стабилизируется. Об этом сообщило агентство РИА «Новости» 25 января 2021 года.

По словам российского лидера, улучшение эпидемиологической ситуации дает возможность аккуратно снимать ограничения.

В этой связи, можно надеяться, что карантинные меры во всех сферах деятельности в субъектах РФ будут стабильно отменяться в феврале и марте 2021 года.

Так например, как напоминает газета «Ведомости», 27 января мэр Москвы Сергей Собянин подписал указ о смягчении некоторых ограничений, введенных на фоне пандемии. В частности, отменяются ограничения на работу детских развлекательных центров, детских комнат в торговых центрах, детских уголков и лагерей дневного пребывания.

Требование о переводе не менее 30% сотрудников в режим дистанционной работы, теперь решение по данному вопросу работодатель может принимать самостоятельно. Запрет на работу предприятий общественного питания, ночных клубов, баров, боулингов и других организаций индустрии отдыха и развлечений.

Соблюдение санитарного режима и рассадки посетителей остается в силе.

Пандемия коронавируса в Москве пошла на спад, город постепенно возвращается к нормальной жизни, заявил мэр столицы Сергей Собянин во время посещения коронавирусного госпиталя ГКБ № 24 в павильоне №75 на ВДНХ. «Сегодня можно уже с уверенностью сказать, что пандемия пошла на спад. Мы начали постепенно, шаг за шагом, открывать город для нормальной жизни», – сказал Собянин (цитата по ТАСС).

Выход из карантина… и другие интересные новости за неделю (06.05.2021–08.05.2021)

Карантин с 8 февраля 2021 года в регионах России

Что касается детских учебных заведений в регионах России, то ситуация с заболеваемостью коронавирусной инфекцией в российских школах пока остается стабильной, заявила в интервью «Российской газете» заместитель руководителя Роспотребнадзора Ирина Брагина. «…мы видим, что пока ситуация по коронавирусу в школах стабильная.

Превышения эпидемиологических порогов по ОРВИ и гриппу среди детей тоже пока не видим», — сказала Брагина. Она отметила, что в школах выявляются единичные случаи гриппа.

Меры профилактики коронавируса – ношение масок, соблюдение социальной дистанции, обработка рук – позволяют снизить риски передачи всех респираторных вирусов, подчеркнула замглавы ведомства.

Читайте также:  Новая информация о льготе по движимому имуществу

Указанная информация касается жителей всех регионов России: Адыгея, Алтай, Башкирия, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, КБР, Калмыкия, КЧР, Карелия, КОМИ, Крым, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия (Алания), Татарстан, ТЫВА, Удмуртия, Хакасия, Чечня, Чувашия, Алтайский Край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский Край, Красноярский Край, Пермский Край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край, Амурская область, Астраханская область, Архангельская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, города федерального значения — Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Еврейская АО, ХМАО, ЯНАО, Ненецкий и Чукотский АО.

Ранее в публикациях: Указ Собянина отменил карантинные меры с 27 января 2021 в Москве. Список отмененных мер и правил

источник http://www.kremlinrus.ru/

https://www.youtube.com/embed/_I5_SjXEFUs

Как выходить из карантина

Выход из карантина… и другие интересные новости за неделю (06.05.2021–08.05.2021)

Evgenia Novozhenina / Reuters

Российский президент выступил на прошлой неделе с очередным обращением и не только сообщил, как власть противостоит пандемии COVID-19, но и впервые поделился намерением начать выход из режима самоизоляции. А в среду президент на противовирусном совещании передал решение об ослаблении эпидемиологических ограничений главам регионов.

Последнее выступление президента обратило на себя внимание комментаторов тем, что в нем не было деталей экономической помощи населению.

Не меньшую озабоченность вызвало и другое: президент хотя и поделился информацией, что пик распространения заболевания еще не пройден, но предположил, что эпидемиологические ограничения начнут отменяться с 12 мая. Это первый рабочий день после майских праздников.

После президентского уточнения в среду озабоченность этим решением вряд ли исчезла – скорее, сменила фокус с федерального на региональный.

В развитых экономиках, где начинают ослаблять ограничения, используют формальные критерии. Ключевой показатель – R0: скольких людей инфицирует заболевший в среднем. Когда значение показателя выше 1, эпидемия разрастается, больных все больше, а значит, возможности системы здравоохранения – больничные койки и места в палатах интенсивной терапии – в скором времени будут исчерпаны.

Когда R0 становится меньше 1, это значит, что эпидемия затухает. Стоит отметить, что показатель R0 сложен для вычисления и базируется на разных модельных блоках. Некоторые из этих блоков используют предположения и экспертные оценки, что делает показатель далеким от совершенства. Но пока R0 заменить нечем, именно он остается критерием строгости эпидемиологических ограничений.

Добиваться уменьшения R0 существенно ниже 1 советуют архитекторы наиболее успешных в этой пандемии мер для сдерживания эпидемии – например, ведущий эпидемиолог Гонконга.

Развитые страны, следуя советам эпидемиологов, тоже стараются уменьшить R0 ниже 1, прежде чем готовиться к ослаблению ограничений. Так, частично открывать экономику Германия, Франция и Италия решились, когда карантинными мерами довели R0 до уровня ниже 1 и убедились, что это снижение носит устойчивый характер.

Пока российские данные не очень похожи на то, что R0 ниже 1. Скорее можно говорить о стабилизации (хотя о стабилизации говорилось и неделю назад, когда заболеваемость была на более низком уровне), чем об уменьшении эпидемии.

Нельзя исключать , что российские власти информированы лучше широкой публики: ежеутренние данные отражают картину, которая сложилась несколькими днями – если не неделями – ранее, от заражения до подтверждения заболевания может пройти 7–14 дней. Вероятно, властям доступны более совершенные инструменты оценки ситуации, позволяющие получать информацию о распространении заболевания.

Но если и власти, и общество пользуются одними и теми же данными, то в целом для России разговор о снятии ограничений кажется преждевременным. В соответствии с опубликованными данными, несмотря на самоизоляцию, эпидемия в стране пока не пошла на спад. Тем более что не прошли две недели, чтобы убедиться, что спад приобрел устойчивый характер.

С президентом можно согласиться: смягчение режима самоизоляции не должно быть однородным. R0 должен быть рассчитан по крайней мере на уровне регионов, а лучше получить его значения для районов, чтобы сделать политику отмены эпидемиологических ограничений максимально точной.

Похожие оценки сделаны в развитых странах, что облегчает принятие решений главам региональных администраций. Значения R0, рассчитываемых для регионов, важно сделать открытыми, чтобы жители понимали, на основании чего приняты решения, и сопоставляли свои наблюдения с оценками властей.

Не менее важно улучшить тестирование на COVID-19, в противном случае оценки R0 могут оказаться недостоверными.

План выхода из самоизоляции должен содержать пошаговые меры и предусматривать возможность быстрой – без многодневных отсрочек – оценки этих мер и пересмотра принятых решений. Иначе эпидемия может быстро вновь выйти из-под контроля.

Ослабление ограничений – абсолютно экспериментальный процесс, пока не базирующийся на строгих научных результатах. По всей видимости, работающий план будет получен опытным путем в тех регионах, с которых начнется ослабление ограничений.

Итак, выход из режима самоизоляции должен начаться после того, как будет достигнут устойчиво низкий, меньше 1, показатель R0.

Сам процесс выхода из режима самоизоляции должен быть очень осторожным и предусматривать возможность быстрого возврата к более жестким мерам сдерживания, если распространение инфекции вдруг снова ускорится.

Российские регионы, конечно, наращивают мощность здравоохранения, но хотелось бы, чтобы к увеличенным ресурсам прибегать не пришлось.

Трехэтапный выход из карантина и отсутствие ясности. Комментарий Георгия Бовта

«Если посмотреть на низкие уровни самоизоляции, то видно, что по факту большинство ограничительных мер уже и так сняты россиянами явочным порядком, не дожидаясь разрешений Роспотребнадзора», — отмечает политолог

Выход из карантина… и другие интересные новости за неделю (06.05.2021–08.05.2021) Георгий Бовт. Михаил Фомичев/ТАСС

На совещании с президентом 6 мая главный санитарный врач и глава Роспотребнадзора Анна Попова заявила, что ведомство подготовило «рекомендации по снятию ограничительных мер, это четкий методический инструмент».

По ее словам, выход из режима изоляции должен быть поэтапным. На первом этапе возможно снятие ограничений на прогулки и тренировки на открытом воздухе, открытие ряда торговых организаций с ограничениями по площади. На втором этапе разрешат прогулки членам одной семьи. На третьем — откроются парки и возобновят работу магазины любой площади.

Глава Роспотребнадзора отметила, что на каждом из этапов главы регионов смогут принимать решения о конкретных мероприятиях. При этом ограничения могут быть возвращены, если ситуация снова ухудшится. В свою очередь, президент Владимир Путин поручил губернаторам подготовить региональные планы ослабления ограничений.

Представленный главой Роспотребнадзора Анной Поповой трехэтапный план снятия ограничений требует разъяснений и подробностей. Возможно, они есть в документе, который получит руководство, однако и гражданам, и бизнесу было бы неплохо знать перспективы на жизнь.

Публике пока сообщили лишь о снятии ограничений по гулянию на свежем воздухе и о том, что сначала откроют небольшие по площади предприятия торговли и сферы услуг, а затем другие.

По словам Поповой, принимать конкретные решения на каждом из этапов будут губернаторы исходя из темпов прироста заболеваемости, свободного коечного фонда для госпитализации, показателя охвата тестирований и так далее.

Подобные рекомендации со стороны федерального органа трудно назвать исчерпывающими. Скажем, мэр Москвы Сергей Собянин уже заявил, что говорить о выходе из самоизоляции предприятий сферы услуг пока рано, однако с 12 мая будет разрешена работа промышленных и строительных предприятий.

В Москве в последние дни прирост числа заболевших в сутки превышает пять тысяч, хотя число тяжелых больных не увеличивается.

Можно ли считать такие показатели ориентиром для других регионов? Что думает по сему поводу Роспотребнадзор? При каком, скажем, числе заболевших и тяжелых больных относительно коечного фонда можно запускать промпредприятия, но нельзя, скажем, автосервисы и парикмахерские? Каковы критерии, на взгляд федерального регулятора?

Мы, похоже, готовы пойти по пути Америки, где на фоне продолжающегося роста числа заболевших и умерших не федеральные власти, а именно губернаторы штатов принимают главные решения по открытию экономики.

Если говорить о европейских странах, то там куда больше именно общенациональных ориентиров. Скажем, в Испании обнародован четырехэтапный план снятия ограничений. Там тоже начали с промышленных и строительных предприятий.

Однако также прописано, когда откроются музеи и библиотеки, автомастерские, магазины по видам специализации, с указанием конкретной площади.

В Италии подробно расписали, с какого числа откроются парки, разрешат семейные собрания численностью до 15 человек, когда начнут тренировки спортивные команды. Среди первых разрешение на работу получили книжные магазины, химчистки, магазины детской одежды и канцелярских товаров.

У нас пока нет никакой ясности с работой подобных предприятий. Что касается, скажем, ресторанов, то в одних европейских странах, как в американских штатах, им разрешили открыться с соблюдением дистанции, в других ограничили возможностью обслуживать клиентов только на открытых верандах или навынос.

Наш Роспотребнадзор пока не огласил никаких внятных рекомендаций и временных ориентиров на сей счет, как будто вся экономика страны состоит исключительно из бюджетников, промышленных и строительных предприятий, а весь малый и средний бизнес уже давно умер, как ему и предрекали.

Нет также установок со стороны федерального регулятора насчет передвижений граждан между регионами, как будто мы по факту уже стали конфедерацией. Каждый региональный начальник тут импровизирует на свой страх и риск. Как, впрочем, и во всех остальных карантинных мерах.

Читайте также:  Приказ о внедрении профстандартов в организации - образец

Решения о снятии ограничений для тех или иных предприятий часто принимаются либо «на глазок», либо в индивидуальном порядке, который, как известно, грешит большой субъективностью. Будем считать ее даже бескорыстной.

Хочется надеяться, что Роспотребнадзором будут также оглашены подробные рекомендации относительно мер социального дистанцирования на открывающихся предприятиях. Чтобы бизнес стал готовиться уже сейчас.

Надо ли, скажем, обязательно носить медицинские маски, по сколько работников или клиентов может находиться в помещении такой-то площади, должна ли измениться рассадка в учебных заведениях, если уже речь зашла об их открытии в будущем? И так далее.

Что касается трехэтапного плана отмены «свободы прогулок» и тренировок на свежем воздухе, то если посмотреть на улицы больших и малых городов и низкие уровни самоизоляции, то видно, что по факту большинство ограничительных мер уже и так сняты россиянами явочным порядком, не дожидаясь разрешений Роспотребнадзора.

Добавить BFM.ru в ваши источники новостей?

3 этапа снятия ограничительных мер: как Россия будет выходить из карантина

Сегодня, 6 мая, президент РФ Владимир Путин в режиме видеоконференции провел  совещание по вопросам реализации ранее принятых мер по поддержке экономики и социальной сферы.

На повестке дня – предложения по поэтапному выходу из режима противоэпидемических ограничений, введённых в рамках борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции.

– У нас сегодняшнее совещание состоит из двух частей: это доклады о том, как реализуются принятые в марте-апреле решения, направленные на поддержку граждан и экономики в условиях эпидемии коронавируса, и потом вторая часть будет связана с выходом из ограничительных норм.

 Среди приоритетных решений отмечу прямые выплаты семьям с детьми, сотрудникам медицинских учреждений и служб скорой помощи; повышение пособия для тех, кто после 1 марта столкнулся с временной потерей работы; государственные субсидии и льготные зарплатные кредиты для предприятий, которые сохраняют занятость, сохраняют свои коллективы; отсрочки по налоговым, кредитным, арендным платежам. Кроме того, дополнительные меры поддержки были приняты в ходе серии совещаний по ситуации в базовых отраслях национальной экономики: это автопром, строительная индустрия, банковский сектор и топливно-энергетический комплекс, ОПК, ракетно-космическая отрасль. Добавлю, что завтра рассмотрим положение дел на транспорте.

В конце апреля глава государства поручил подготовить план пошагового снятия ограничений. Владимир Путин тогда заявил, что этот процесс может начаться с 12 мая.

При этом он предупредил, что впереди один из самых напряженных этапов борьбы с пандемией, когда от всех требуется предельная собранность.

Кроме того, он потребовал подготовить масштабный общенациональный план действий для восстановления экономики и доходов жителей.

– Как вы знаете, к 5 мая просил разработать рекомендации по параметрам аккуратного, постепенного выхода из режимов вынужденных ограничений. Такая оценка Правительством, Роспотребнадзором совместно с рабочей группой Госсовета проведена.

 Также обращаюсь к главам всех регионов России и напоминаю, что вам, в свою очередь, опираясь на эти рекомендации, необходимо за ближайшие дни выработать свои планы действий на период после 11 мая. Конечно, жизнь гораздо сложнее любых схем.

И, тем не менее, важно иметь обоснованный, выверенный с учётом мнения специалистов алгоритм действий для каждого региона страны.

Владимир Путин отметил, что ситуация с распространением коронавируса складывается по-разному. Губернаторам, основываясь на рекомендации Роспотребнадзора, нужно принять решение о дальнейших действиях в регионах.

– Как уже говорил, где-то жёсткие, оправданные профилактические меры необходимо сохранять или даже дополнять, а где-то возможно планировать их определённое, обоснованное смягчение. Но только с опорой на мнение учёных, специалистов и с учётом всех факторов и возможных рисков.

Любая поспешность в снятии ограничений в ситуации с коронавирусом может обернуться откатом назад.

– Вновь подчеркну: нельзя забегать вперёд. Любая неосторожность или поспешность могут обернуться срывом, откатом назад. Цена малейшей ошибки – это безопасность, жизнь, здоровье наших людей. Поэтому ответственность за каждое принятое решение – и коллег из Правительства, и глав регионов – крайне высока. Давайте никогда не будем об этом забывать.

Также Президент РФ Владимир Путин сообщил, что Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин идет на поправку. 

– Он идет на поправку, там все штатно, не без температуры, как в таких случаях часто бывает, но восстанавливается Михаил Владимирович. Мы с ним каждый день на связи, он принимает участие в текущей работе, в подготовке всех наших решений.

С докладом по тем мерам, которые предлагаются для поэтапного снятия противоэпидемических ограничительных мер, выступила Анна Попова, руководитель федеральной службы Роспотребнадзора и главный государственный санитарный врач РФ. 

– Нами разработан проект методических рекомендаций для определения показателей, которые являются основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий.

Хочу отметить, что своевременно принятые меры позволили нам задержать развитие эпидемии в России на два месяца и детально изучить опыт разных стран при снятии ограничений. Мои коллеги, ученые-практики, постоянно ведут мониторинг и анализируют развитие ситуации в России и других странах.

Безусловно, ситуация в России уникальна в силу особенностей нашей страны. В ряде регионов уже сегодня темпы прироста новых случаев заболевания коронавирусной инфекцией не превышают 3%. 

Указом президента главы регионов получили дополнительные полномочия определять перечень конкретных мер по сдерживанию эпидемии. Подготовленные рекомендации – четкий методический инструмент для этой работы. 

– Мы предлагаем 3 этапа. На каждом из этапов главы регионов по предложению главных санитарных врачей субъектов смогут принимать решения о конкретных мероприятиях.

При снятии ограничений предполагается оценка следующих основных показателей: темп прироста заболеваемости, то есть количество новых случаев; свободные коечный фонд для госпитализации больных новой коронавирусной инфекцией; показатель охвата тестирований, чтобы понимать, насколько широко инфекция распространена в популяции в том или ином регионе.

Все показатели оцениваются ретроспективно, за 1-2 недели, что связано с инкубационным периодом этой болезни. Мы формулировали рекомендации исходя из главной цели – сохранение здоровья граждан нашей страны. 

  • Самоизоляция позволила сгладить пики заболеваемости. На каждом этапе предполагается расширение перечня общественных пространств, где люди будут контактировать между собой:
  • 1 этап: будут возможны занятия физкультурой и спортом на открытых пространствах, прогулки с детьми, работа объектов торговли и сферы услуг ограниченной площади и с соблюдением социальной дистанции;
  • 2 этап: разрешены прогулки на улице и с членами семьи, открытие объектов сферы торговли и услуг большей площади, но с ограничением одновременно обслуживаемых посетителей, а также предусмотрено начало работы образовательных организаций;
  • 3 этап: начнут работу места отдыха населения, то есть парки и скверы, при соблюдении условий социального дистанцирования, предприятия сферы торговли и услуг без ограничений площади и числа одновременно обслуживаемых посетителей, все образовательные учреждения, гостиницы и предприятия общественного питания.

 – Я хочу обратить внимание, что поэтапное снятие ограничений в масштабах страны возможно только при осознании каждым человеком меры собственной ответственности. У нас впереди еще неделя и мы должны обязательно сохранить тот позитивный тренд, который уже намечен и очевиден в ряде регионов, – отметила Анна Попова. 

Тем не менее, решение о поэтапном снятии ограничений будет принимать глава региона и, в случае осложнения эпидемиологической ситуации, ограничительные мероприятия могут быть возобновлены.

Анастасия Каменцева

Новости на Блoкнoт-Волгоград

Плановый выход из эпидемии

Правительство на прошлой неделе начало работу по подготовке «второй части» плана достижения национальных целей — предполагается свести в единый документ описание необходимых для ее реализации изменений, которые Белый дом предполагает в результате своей деятельности.

Общий документ, первый проект которого появится во второй половине мая, впервые составляется по проектной технологии.

Базовой идеей документа, в отличие от разработок прошлых лет, является на этот раз не столько «что будет в финале», сколько «что нужно менять» — это и предполагается в мае 2021 года, после ожидаемого начала завершения эпидемии, предложить гражданам, бизнесу и обществу.

Как стало известно “Ъ”, 4 февраля Минэкономики утвердило методологию подготовки проекта «стратегии социально-экономического развития до 2030 года». Официальное поручение начать разработку «постковидного» проекта премьер-министр Михаил Мишустин дал после совещания 26 января, в начале февраля вице-премьеры уже проводили свои встречи организационных штабов по пяти направлениям работы.

График работы новой проектной структуры выглядит очень напряженным: де-факто значительную часть своего времени в ближайшие недели команды под руководством профильных вице-премьеров должны будут проводить за этой работой, которая должна завершиться до 14 мая сведением в Минэкономики проекта, а к 17 мая рабочие группы должны будут обсуждать с Минфином бюджетные вопросы, связанные с реализацией документа.

Как пояснил “Ъ” министр экономики Максим Решетников, на сегодняшний день нет решения о том, будет ли документ как таковой интегрирован в систему плановых документов, определенных законом о стратегическом планировании в РФ. Возможно, в этом нет прямой необходимости: стратегия до 2030 года, по сути, является, по его словам, «второй частью» плана по достижению национальных целей.

Если в самом плане определяются по существу цели и контрольные показатели достижения национальных целей (они, напомним, определены уточненным осенью 2020 года «майским указом» президента Владимира Путина), то документ — это плановое описание того, какие изменения в госуправлении, экономике, инфраструктуре, соцсфере, науке и образовании нужно произвести, чтобы достижение этих целей обеспечить.

Хотя слово «реформы» в разработке прямо не употребляется, по смыслу оно заменяется на «изменения», а также «проекты» и «инициативы»: речь идет о пяти направлениях изменений, которые Белый дом может предложить и реализовать в ближайшее время.

Второй задачей проектной работы над документом (напомним, в формализованном виде проектная технология для работы над программными документами ранее не применялась) является пересмотр и согласование между собой и с национальными целями около 80 действующих стратегических документов исполнительной власти разных лет — сейчас они часто противоречат друг другу.

Помимо этого, дополнительной задачей является более широкое использование современных способов проектного управления в госуправлении и изменение корпоративной культуры в правительстве.

Читайте также:  Кадровые документы и образцы

Хотя само по себе оно вполне знакомо той части Белого дома, которая с 2015–2016 годов вовлечена в работу проектного офиса, термины, заимствованные в том числе в agile-схемах, распространенных в IT (напомним, в ФНС, которую ранее возглавлял Михаил Мишустин, эти термины не менее десятилетия являются рутиной), на первых совещаниях звучали для большой части участников экзотично — smart-метрики, на которых основан контроль за ходом проектов, «проактивное управление по отклонениям» и еженедельные (по четвергам) проектные совещания у премьер-министра, практика общения в чатах MyTeam обсуждались настороженно.

Наконец, команда Белого дома (работа, впрочем, ведется вместе с администрацией президента, а техническое обеспечение ведут Аналитический центр при правительстве и Центр национальных проектов) намерена собрать у участников — а это практически вся властная элита РФ, ассоциированная с гражданской исполнительной властью, включая госкомпании, госбанки, университеты, РАН,— новые инициативы в своих сферах, которые могли бы быть взяты в работу.

Выход из «проектного» состояния Белого дома намечен на май, хотя в поручениях Михаила Мишустина допускается разработка финального документа «в течение трех—шести месяцев».

Этот момент вряд ли случаен: Белый дом хочет к предполагаемому психологически важному для общества моменту «начала прекращения» коронавирусной эпидемии в России выйти с более или менее подробной программой изменений, которые можно обсуждать во внутриполитическом контексте.

В 2020 году создание такого документа было бы, видимо, бессмысленным, так как и ее разработчики, и адресаты, в числе которых и общество, были заняты совсем другими проблемами и ее бы просто не заметили.

По словам участников совещаний, работа в новом формате сильно отличается от стандартной практики, предложения, выдвигавшиеся на сессиях в начале февраля, были в ряде случаев очень радикальны, одной из важных рабочих задач был поиск баланса между необходимыми «институциональными» изменениями и «технократическими» решениями как альтернативами.

В первую очередь пять «треков» проекта станут проблемой вице-премьеров: Андрей Белоусов курирует направление «новая высокотехнологичная экономика» (первый доклад премьер-министру — 25 февраля), «агрессивное развитие инфраструктуры» — Марат Хуснуллин (25 февраля), «новый общественный договор» (под «политическим» термином скрываются реформы в социальной сфере) — Татьяна Голикова (11 марта), «клиентоцентричное государство» — Дмитрий Григоренко (11 марта), «национальная инновационная система» — Дмитрий Чернышенко (11 февраля).

Предполагается, что в составе общих проектов будут проекты с «быстрыми результатами/победами» (до конца 2021 года), «большие межведомственные задачи» (до 2023 года) и стратегические проекты (до 2030 года).

Исходя из дизайна рабочих групп в каждом «треке» будут работать несколько вице-премьеров, ФОИВы и аппарат правительства будут работать вместе. Соответственно, оперативный штаб премьер-министра будет проводить экспертизу составляющих документа в АЦ и во внешних структурах — «Сбере», Физтехе, МГУ и СПбГУ, РАНХиГС, ВШЭ, Курчатовском институте, МГТУ, McKinsey и BCG.

К маю станет понятно, в какой мере полноценный проектный подход к созданию высокоуровневого документа госпланирования дает результат, отличный от привычного по крайней мере по качеству,— впрочем, и предлагаемая скорость работы пока выглядит в глазах многих участников слабо представимой. Отметим, что никто не может исключать и кадровых решений по итогам кампании.

Дмитрий Бутрин

Ящик пандоры – Россия начинает выход из карантина — причины и следствия

Система, как мы в целом видим, справляется неплохо: 15 смертей на миллион населения против 252 в США и 576 в Испании говорят сами за себя. Запас прочности нашей медицины теперь проверен практикой и можно осторожно покрутить «ручку настройки» карантина в сторону уменьшения мощности.

http://jpgazeta.ru/wp-content/uploads/2020/05/tass39761614.jpg

Россия начинает постепенный выход из карантинного периода. Многих это радует, других, напротив, пугает. Среди последних звучат доводы: как же так, ведь мы не вышли на плато, не миновали пик, ежедневое число новых инфицированных остаётся высоким – оправдан ли в таких условиях выход из карантина?

Отвечать нужно честно: да, возможно – НЕОПРАВДАН. Однако, помимо частной правды, есть и более общая – но это ЛУЧШЕ, чем оставаться в нём. И с этой, более общей правдой столкнулись практически все страны, решившие постепенно ослаблять карантинные ограничения – включая и те страны, которые пострадали от COVID-19 кратно больше России.

Просто освежим в памяти статистику – что сейчас происходит в тех государствах, по которым пандемия не «задела», а со всей силы ударила: в США, Италии, Испании.

Итак, США – страна, где заболели 1400 тысяч человек, а умерло более восьмидесяти тысяч. На прошлой неделе 43 из 50 штатов приняли решение смягчать карантин – иначе богатейшей стране мира просто не выжить.

При этом ежедневный прирост инфицированных продолжает составлять 20 и более тысяч человек. Понимают ли в Вашингтоне, что отмена карантина спровоцирует новый всплеск пандемии? Понимают.

Но выхода нет – и приходится идти на риск.

Впрочем, риск этот – и в США, и в России, и в Италии – не слепой, а оправданный: ведь с 4 мая Италия «рассамоизолировалась», снова миллионы людей вышли на улицы, начал ходить общественный транспорт, — но ничего особенно страшного не произошло:

http://jpgazeta.ru/wp-content/uploads/2020/05/italiya-stat.jpg

В России ситуация, надо признать, не особенно радужна в абсолютных цифрах, но более или менее обнадёживает в относительных, на графике. Вот оно – то самое плато:

http://jpgazeta.ru/wp-content/uploads/2020/05/rossiya-stat.jpg

Выглядит, правда, это «плоскогорье» не особенно ровным, но «смена ландшафта» тем не менее уже достаточно очевидна. Дальше будет только вниз. Есть ещё более наглядная картинка:

http://jpgazeta.ru/wp-content/uploads/2020/05/seldonnews296734.jpg

Одной из причин выявления большого количества больных служит также то обстоятельство, что ещё 25 марта в России делали всего пару тысяч тестов на COVID-19 в день, а сейчас — более 170 тысяч.

Если бы у нас делали тесты, как в Белоруссии, где с февраля всего сделано тестов примерно столько, сколько в России делают в день, то возможно, что у нас даже и без карантина сейчас в статистике были бы 150 больных в день, наверно.

Россия — одна из немногих стран, где тестирование на коронавирус приобрело местами тотальный характер, при этом тестируют не только уже заболевших — как в США, например.

Поэтому статистика заболевания по России показывает наиболее близкую к реальности картину распространения коронавируса. Более того — подобное опережающее тестирование позволяет эффективнее блокировать рост пандемии и в определённой мере контролировать его.

Опять же, нужно понимать две вещи: смысл карантина – он тоже относительный, инструментальный. Не сидеть год всем взаперти, пока вирус подохнет в последнем носителе, а вместе с ним умрёт и экономика, а снизить нагрузку на систему здравоохранения, чтобы она справлялась с притоком новых заболевших.

И система, как мы в целом видим, справляется неплохо: 15 смертей на миллион населения против 252 в США и 576 в Испании говорят сами за себя.

Но если она сейчас справляется, то какой смысл в пролонгировании таких строгих карантинных мероприятий? Запас прочности нашей медицины теперь проверен практикой и можно осторожно покрутить «ручку настройки» карантина в сторону уменьшения мощности – но в случае чего, разумеется, вернуть её в прежнее положение.

Слово «осторожно» тут, конечно, ключевое – пока остаются в силе очень многие ограничения: в Москве и Питере действует масочно-перчаточный режим, снижающий риск заражения, учебные заведения пока не зовут учащихся собираться всем вместе на экзамены, места коллективного досуга тоже остаются пока закрыты в большинстве регионов, пожилым людям категорически рекомендовано оставаться дома. Власть и медики будут смотреть на статистику новых случаев и в гибком режиме крутить «ручку настройки» ограничений в том или ином регионе.

Собственно, и статистика сама по себе не так страшна, как можно подумать на первый взгляд: число новых инфицированных растёт, как известно, в группе охваченных тестами – в начале карантина их делали пару тысяч в день, а сейчас – около 170 тысяч.

Тут бы хорошо посчитать точно, каково по дням было соотношение числа инфицированных к числу протестированных в процессе роста и тех и других – но даже приблизительно видно, что больший охват тестами показывает пропорционально уменьшающееся число новых случаев в относительных цифрах.

Возможно, что из-за недостатков охвата тестами уже в конце марта в России было число инфицированных, сравнимое с сегодняшним или двух-трёхнедельной давности – мы этого не знаем, но вероятность подобного – не нулевая.

Возможно, что все эти полтора месяца мы как раз и находились на том самом пике пандемии – просто число новых случаев росло за счёт выявленных, а не за счёт заболевших.

Если принять во внимание и этот фактор, даже не абсолютизируя его, то плато оказывается растянутым во времени и оборачивается очень плавным спуском.

Так или иначе, вернёмся к началу текста: если основная задача карантина – спасение жизней, то он не должен эти самые жизни губить своим негативным воздействием на экономику.

Поэтому оканчиваются именно «нерабочие дни» — карантин как меры дисциплины и самодисциплины остаётся, а вот его негативная экономическая составляющая минимизируется.

Если что-то пойдёт не так – в гибком режиме можно бороться с всплесками заболеваний локально, не перегружая остальные кластеры экономики и регионы. Так или иначе, оставаться в состоянии статус-кво – более опасно, чем сделать попытку «выхода наружу».

Григорий Игнатов

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *