Вправе ли фонды обратить взыскание на имущество страхователя без предварительного обращения на денежные средства?

Вправе ли фонды обратить взыскание на имущество страхователя без предварительного обращения на денежные средства?Принудительное обращение взыскания на имущество должника применяется практически в каждом исполнительном производстве. Не факт, что оно окажется эффективным. Но зная процедуру обращения взыскания можно постараться использовать ее в интересах стороны исполнительного производства. Как взыскателя, так и должника.

Порядок обращения взыскания на имущество должника

Исполнительные действия по обращению взыскания на имущество состоят из 2 этапов. Сначала – в первую очередь – взыскиваются денежные средства. И только потом, когда их размера недостаточно, взыскание обращается на движимое и недвижимое имущество. Это тот же арест, затем изъятие и потом реализация имущества.

Поскольку обращение взыскания на имущество должника – исполнительные действия, значит, осуществляется она исключительно в рамках исполнительного производства. Взыскатель, чтобы защитить свои интересы, может просить в заявлении о возбуждении такого производства применить к имуществу должника арест. Чтобы сохранить имущество и иметь возможность за счет него добиться исполнения решения.

Обращение взыскания на имущество должника включает следующие мероприятия:

  • обращение взыскания на денежные средства
  • изъятие имущества и передача его взыскателю;
  • изъятие и принудительная реализация имущества;
  • самостоятельная реализация имущества должником;
  • передача имущества для реализации залогодержателю. Возможно при наличии нотариальной надписи о внесудебном обращении взыскания на заложенное имущество.

Денежные средства и ценности должника могут изыматься, как при их обнаружении при проведении исполнительных действий. Так и размещенные на любых банковских счетах (исключая залоговые, клиринговые, торговые, номинальные) или в иных кредитных организациях, в рублях. А когда их недостаточно, то и в иностранной валюте.

Должник, как сторона исполнительного производства, обладает правом определить то имущество, на которое он хотел бы обратить взыскание в первую очередь. Однако окончательное решение примет судебный пристав-исполнитель.

Основная обязанность должника состоит в предоставлении должностному лицу ФССП России по его запросу сведения обо всем принадлежащем ему имуществе, включая и те доходы, на которые взыскание не может быть обращено.

Обращение взыскание на имущество должника в виде денежных средств

Взыскатель после получения исполнительного документа вправе обратиться непосредственно в банк или кредитную организацию. Когда он знает, где у должника размещены денежные средства.

Этот способ достаточно быстр и удобен. Взыскатель предъявляет исполнительный лист, данные о своем расчетном счете, свои данные, включая паспортные.

Если взыскатель – юридическое лицо, то ОГРН, ИНН и юридический адрес.

Судебный пристав же действует на основании тех данных, которые поступили к нему от должника. Он с учетом задолженности по исполнительному листу определяет размер денежных средств, подлежащих изъятию. Куда включает и исполнительский сбор.

Если должник сведения о счетах и имуществе не предоставил, судебный пристав-исполнитель с разрешения старшего пристава запрашивает соответствующую информацию. У налоговых органов, банков и кредитных организаций.

Изъятие денежных средств производится в соответствии с составленным судебным приставом актом. В этот же день или на следующий день они сдаются в банк для перечисления на счет судебных приставов. Если же денежные средства должника размещены на счетах в банке, то они переводятся сразу на счет службы судебных приставов.

Если до обращения взыскания на денежные средства на счета должника был наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в своем постановлении должен указать, в каком объеме такой арест снимается. А банк незамедлительно такое постановление исполняет. В течение 3 дней сообщает об исполнении постановления судебного пристава.

Если вдруг денежных средств на счете должника недостаточно, банк перечислит имеющиеся денежные средства. И продолжит обращение взыскания на имущество должника в виде денег по мере их поступления на счет должника.

Обращение взыскания на иное имущество должника

Нельзя обратить взыскание на следующее имущество должника-физического лица:

  • жилище, когда оно является единственно пригодным для проживания должника и членов его семьи, земельный участок, занятый таким жильем (кроме ипотеки);
  • предметы домашней обстановки и обихода, за исключением предметов роскоши и ценностей, индивидуальные вещи, такие как одежда и обувь, др.;
  • предметы профессиональной деятельности должника, кроме тех, чья стоимость выше 100 МРОТ;
  • продукты питания, призы и награды и др. Полный перечень установлен ст. 446 ГПК РФ.

В обязательном порядке арест применяется, если необходимо сохранить имущество, которое должно быть передано взыскателю или реализовано принудительно, во исполнение актов о конфискации имущества или о наложении ареста, выданных судом.

Изъятие имущества должника производится в соответствии с постановлением судебного пристава и с участием понятых. Когда на имущество был наложен арест, обязательно изымаются драгоценные металлы. А также камни, ювелирные изделия, лом таких изделий.

Имущество, на которое обращается взыскание, подлежит оценке. Она часто проводится самим судебным приставом-исполнителем на основании анализа рыночных цен. Оценщик привлекается для оценки недвижимости, ценных бумаг и имущественных прав, драгоценных металлов и камней.

И в целом вещей, стоимость которых превышает по предварительной оценке пристава 30 000 рублей. Если любая из сторон исполнительного производства не согласны с произведенной судебным приставом оценкой имущества, оценщик может привлекаться для независимой оценки.

Но уже за счет несогласной стороны.

Произведенная оценщиком оценка стоимости имущества является обязательной для судебного пристава, но может быть оспорена сторонами в суде (в течение 10 дней).

Что происходит с изъятым имуществом?

Обращение взыскания на имущество должника после его изъятия невозможно без хранения. Поскольку до следующей стадии готовятся необходимые документы. Так, недвижимость передается под охрану должнику или членам его семьи, либо лицам, определяемых должностным лицом судебных приставов в соответствии с заключенным указанной службой договором.

Движимое арестованное имущество передается на хранение должнику (члену его семьи), взыскателю либо иному лицу в соответствии с договором. При этом документы могут храниться в подразделении судебных приставов.

Об ответственном за охрану или хранение лице запись производится в акте об аресте имущества. Такой гражданин пользоваться этим имуществом может только с письменного согласия пристава-исполнителя.

Следующим этапом станет реализация имущества должника. Если судебный пристав нарушил процедуру обращения взыскания на имущество должника стороны вправе подать в суд жалобу на действия судебного пристава-исполнителя.

Как обращается взыскание на имущество должника в рамках исполнительного производства

Обратить взыскание можно почти на любое имущество должника. В первую очередь оно обращается на денежные средства. На другое имущество взыскание обращают, если денег не хватает или в исполнительном документе есть прямое указание на такое обращение.

Как правило, взыскание обращает судебный пристав. Но для обращения взыскания на деньги взыскатель может сам обратиться напрямую в банк должника с исполнительным документом и заявлением.

Для обращения взыскания пристав обычно изымает имущество и передает его на принудительную реализацию. Деньги от реализации перечисляются взыскателю через службу судебных приставов. В некоторых случаях взыскателю передают само это имущество.

1. На какое имущество может быть обращено взыскание

Взыскание может быть обращено на имущество, которое принадлежит должнику на праве (ч. 4, 6 ст. 69 Закона об исполнительном производстве):

  • • собственности (в том числе общей);
  • • хозяйственного ведения;
  • • оперативного управления.
  • При этом неважно, где оно находится и кто им фактически владеет или пользуется.

Имущество может быть практически любым, в частности это (ст. ст. 128, 130 ГК РФ, ч. 7 ст. 69 Закона об исполнительном производстве):

  1. • движимые вещи;
  2. • недвижимость;
  3. • наличные и безналичные деньги;
  4. • ценные бумаги;
  5. • имущественные права, в том числе исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.
  6. 2. На какое имущество не может быть обращено взыскание

Это имущество (ч. 4 ст. 69, ст. 79 Закона об исполнительном производстве, п. 2 ст. 129 ГК РФ):

1) изъятое из гражданского оборота. Например:

-аэродромы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не могут быть переданы в собственность юридических и физических лиц (ст. 7 Воздушного кодекса РФ);

-земельные участки, занятые федеральными государственными природными заповедниками и национальными парками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом РФ (пп. 1 п. 4 ст. 27 ЗК РФ);

-объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, нельзя передавать в частную собственность (ч. 1 ст. 9 Закона о водоснабжении и водоотведении);

2) на которое не позволяет обратить взыскание федеральный закон. Такое имущество, как правило, отличают особые свойства, особый порядок использования или то, что оно принадлежит особым категориям должников.

Если должник — гражданин, то нельзя обратить взыскание, в частности, на его:

-жилое помещение (части помещения), если для должника и его семьи это единственное пригодное для постоянного проживания помещение и оно не является предметом ипотеки, на который можно обратить взыскание по Закону об ипотеке (ч. 1 ст. 446 ГПК РФ);

-предметы обычной домашней обстановки и обихода (ч. 1 ст. 446 ГПК РФ);

-продукты питания и деньги на общую сумму не менее величины прожиточного минимума должника и его иждивенцев (ч. 1 ст. 446 ГПК РФ);

-некоторые доходы. Например, на выплаты в счет возмещения вреда здоровью (п. 1 ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве).

Читайте также:  После уплаты спецрежимных налогов ИП может тратить свои деньги «на личное» без НДФЛ

Если должник — организация, то нельзя обратить взыскание, в частности, на ее:

-заложенное имущество с даты введения наблюдения (п. 1 ст. 18.1 Закона о банкротстве);

-имущество из неделимого фонда сельскохозяйственного кооператива (п. 7 ст. 37 Закона о сельскохозяйственной кооперации);

-предмет лизинга. А точнее — третье лицо не может обратить на него взыскание по обязательствам лизингополучателя (п. 1 ст. 23 Закона о лизинге);

-деньги на спецсчете, где формируется фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. На деньги нельзя обратить взыскание по обязательствам владельца этого счета. Но есть редкие исключения из этого правила.

3. В какой очередности обращается взыскание

В первую очередь взыскание обращается на самое ликвидное имущество должника — деньги и иные ценности, например драгметаллы, в том числе те, которые находятся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и других кредитных организациях. Исключение составляют некоторые счета — к примеру, залоговый. Если взыскиваются деньги, то сначала — рублевые активы, а если их нет или не хватает — активы в иностранной валюте (ч. 3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве).

Разъяснения Пленума ВАС РФ о залоге: обращение взыскания и реализация предмета залога

  • Настоящий блог является продолжением рассмотрения Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 года № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге».
  • В этой заметке будут рассмотрены некоторые выводы, которые сделал ВАС РФ в разделах  об обращении взыскания на предмет залога и реализации предмета залога.
  • 1. Обращение взыскания на предмет залога
  • Защита прав залогодателя усиливается

В случае если залогодержатель обратил взыскание во внесудебном порядке на предмет залога с нарушением законодательства, залогодатель вправе предъявить иск к залогодержателю о пресечении действий по реализации заложенного имущества (пункт 20). Данное положение усиливает положение залогодателя, который помимо возможности применения после нарушения права виндикационного иска и иска о взыскании убытков (пункт 5), получает возможность защитить свои интересы уже на этапе нарушения. 

Внесудебное обращение взыскания становится труднее

Как известно, залогодержатель, не получивший исполнение залогодателем во внесудебном порядке, вправе обратиться к нотариусу для совершения на договоре залога исполнительной надписи. При этом одним из условий совершения исполнительной надписи является вытекающая из представленных документов «бесспорность задолженности» (статья 91 Основ законодательства о нотариате).

На практике возникла проблема: как можно подтвердить бесспорность требований? Может ли должник представить очевидно необоснованные возражения, тем самым заблокировав внесудебную реализацию заложенного имущества, или нотариус может оценить, насколько возражения весомы с точки зрения имеющихся документов?

ВАС РФ пошел по пути, который предоставляет должнику неограниченные возможности по блокированию внесудебной процедуры (пункт 21). В Постановлении говорится, что сам факт поступления возражений от должника свидетельствует о наличии спора.

  1. В дополнение к этому довольно действенному средству ВАС РФ напомнил о наличии у залогодателей и иных заинтересованных лиц права потребовать пресечения действий по реализации заложенного имущества на основании статьи 12 ГК РФ.
  2. Можно предположить, что с таким широким арсеналом средств защиты только мертвый залогодатель может допустить обращение взыскания на его имущество во внесудебном порядке.
  3. Распоряжение заложенным имуществом упрощается

ВАС РФ ответил на еще одну практическую (и во многом теоретическую) проблему: каковы последствия отчуждения заложенного имущества без согласия залогодержателя, когда такое согласие требуется. В случае с залогом недвижимости этот вопрос более-менее урегулирован законом. Зато в отношении движимости определенности не было.

  • В Постановлении разъяснено: сделку по распоряжению предметом залога залогодатель оспорить не может, но может в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 351 ГК РФ предъявить требование о досрочном исполнении обязательства, обеспеченного залогом, и об обращении взыскания на предмет залога (пункт 23).
  • Однако, как будет показано ниже, возможность обращения взыскания зависит от добросовестности приобретателя.
  • Вводится защита добросовестного приобретателя заложенного имущества

Приобретатель заложенного движимого имущества может не знать о залоге. Может ли залогодержатель обратить взыскание на такое имущество?

ВАС РФ применил аналогию права и, дополнив ее авторитетом ссылок на требования добросовестности, разумности и справедливости, указал: не может быть обращено взыскание на заложенное движимое имущество, возмездно приобретенное у залогодателя лицом, которое не знало и не должно было знать о том, что приобретаемое им имущество является предметом залога (пункт 25). Аналогия с защитой добросовестного приобретателя от виндикационного иска очевидна.

  1. Продолжая аналогию, ВАС РФ в том же пункте лишает добросовестного приобретателя защиты от взыскания, если заложенное имущество находилось во владении залогодержателя, но выбыло из владения последнего помимо его воли.
  2. Усложняется взыскание при общей оценке заложенного имущества
  3. Если в договоре о залоге дана общая оценка нескольких предметов залога (движимых или недвижимых), взыскание и реализация предмета залога осуществляется только в целом (пункт 27).

Интересно, что этот вывод суд делает со ссылкой на пункт 2 статьи 340 ГК РФ, в котором говорится о том, что по общему правилу залог распространяется на все имущество, входящее в имущественный комплекс. Такое токование выходит явно за пределы буквального и больше похоже на аналогию закона, использованную судом ранее в отношении добросовестных приобретателей.

  • Оговорюсь, что ВАС РФ допускает возможность обращения взыскания на часть предмета залога, однако доказывать такую возможность должен залогодатель.
  • 2. Реализация предмета залога
  • Соглашение о внесудебном порядке обращения взыскания: существенные условия
  • Способ реализации заложенного недвижимого имущества является существенным условием соглашения залогодержателя с залогодателем.

ВАС РФ дал неоднозначное толкование данного положения Закона об ипотеке применительно к случаю, когда договор содержит несколько способов внесудебной реализации имущества. Тогда указанное соглашение не может считаться заключённым (пункт 28).

Не понятно, что послужило основой для данного толкования, учитывая, что уже в следующем пункте Постановление допускает указание на несколько способов внесудебной реализации в соглашении, относящемся к движимому имуществу. В таком случае выбор конкретного принадлежит по общему правилу залогодателю. Кажется логичным, чтобы то же правило применялось и к недвижимости.

Внесудебная реализация усложнена

ВАС РФ ограничительно истолковал положения о внесудебной реализации заложенного имущества.

Пункт 2 статьи 28.1 Закона о залоге устанавливает, что внесудебная реализация движимого имущества может осуществляться посредством торгов либо по договору комиссии.

По мнению ВАС РФ, в последнем случае комиссионер также должен выступать организатором торгов.

Последнее не относится к реализации имущества, заложенного в связи с предпринимательской деятельностью, — его комиссионер может продать без торгов.

Очевидно, что ВАС РФ хотел в первом случае защитить интересы залогодателей-граждан, не искушенных в тонкостях оборота. Однако принесет ли это пользу, если в арбитражные суды такие споры все равно не попадут?

Следующее ограничение, введенное Постановлением, касается уже предпринимательских залогов (пункт 33). Реализация предмета залога (движимого имущества) путем его поступления в собственность залогодателя или продажи по договору комиссии без торгов возможна, только если залогодержатель владеет заложенной вещью.

Это означает, что если залогодержатель хочет оставить предмет залога за собой, он приобретает право собственности при условии приобретения владения данным имуществом. Если предмет продается, то право собственности к покупателю переходит с момента передачи вещи во владение.

Подчеркивая важность владения, ВАС РФ исходит из практических соображений: установление ориентиров, позволяющих залогодателю и третьим лицам легко определить, что обращение взыскания совершено и завершено. С другой стороны, это означает возведение принципа традиции в императивное правило, хотя статья 223 ГК РФ видит его в качестве диспозитивного правила, допуская передачу собственности в силу соглашения.

  1. Уточнены правила оставления недвижимости у залогодержателя
  2. Закон довольно скупо регулирует порядок оставления недвижимого имущества у залогодержателя, в связи с чем данные ВАС РФ разъяснения следует поприветствовать. Из них следует:
  3. — отсутствие необходимости заключать договор купли-продажи при оставлении имущества у залогодержателя или реализации его третьим лицам;
  4. — заявления залогодателя о регистрации перехода права собственности не требуется;
  5. — для регистрации права собственности залогодержатель должен представить доказательства уведомления залогодателя о предстоящем обращении взыскания.
  6. Реализация предмета залога во внесудебном порядке с нарушением правил об оценке

В Постановлении установлено, что если при реализации предмета залога во внесудебном порядке без проведения торгов были нарушены правила об оценке предмета залога, сделка по реализации заложенного имущества может быть оспорена заинтересованным лицом.

При этом ВАС РФ указывает, что сделка является оспоримой и подлежит признанию судом недействительной, если будет доказано, что приобретатель заложенного имущества знал или должен был знать о том, что приобретаемое им имущество реализуется в качестве предмета залога с нарушением правил его оценки.

Однако независимо от оспаривания сделки по реализации заложенного имущества залогодатель вправе предъявить залогодержателю требование о возмещении убытков, вызванных реализацией предмета залога с нарушением правил его оценки (пункт 38).

Данное положение Постановления оставляет двоякое впечатление. Во-первых, считается, что если с требованием о признании сделки недействительной может выступать любое заинтересованное лицо, сделка является ничтожной, а не оспоримой. В отношении оспоримой сделки требование могут заявить одна из её сторон или кто-либо из ограниченного круга лиц, перечисленных в законе.

При этом срок исковой давности для признания оспоримой сделки недействительной установлен в один год, а ничтожной — в три года. Тем самым ВАС РФ в целях стабилизации гражданского оборота и сокращения срока исковой давности пожертвовал своим прежним толкованием подобного вопроса (пункт 36 Постановления Пленума ВАС РФ от 18.11.

Читайте также:  Как считать возраст дорогого авто для применения повышающего коэффициента по транспортному налогу

2003 № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах»). 

Арбитражная практика. Обращение взыскания на иное имущество налогоплательщика возможно только после проведения процедуры обращения взыскания на денежные средства последнего

Материал подготовил постоянный ведущий данной рубрики А.А. Куликов, управляющий партнер ООО «Агентство Налоговых Поверенных» (tax-top.ru).

Содержание

Обращение взыскания на иное имущество налогоплательщика возможно только после проведения процедуры обращения взыскания на денежные средства последнего

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 НК РФ в случае ненадлежащего исполнения обязанности по уплате налога налоговым органом производится принудительное взыскание налога в порядке, определенном статьями 46 и 47 НК РФ, в соответствии с которыми установлены процедуры обращения взыскания налога соответственно за счет денежных средств и иного имущества налогоплательщика. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (организации или индивидуального предпринимателя) налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В правоприменительной практике налоговые органы не всегда в достаточной степени принимают меры по обеспечению взыскания налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

Судебные решения

ВАС РФ не поддержал подобную практику налоговых органов, указав следующее.

Суд согласился с тем, что исходя из статей 46 и 47 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Следовательно, налоговый орган, минуя стадию вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств организации в банке, вправе принять решение об обращении взыскания на иное имущество, но только если на момент его принятия на счете в банке отсутствуют денежные средства, достаточные для погашения задолженности.

Проведение мероприятий по розыску счетов, направление запросов, получение сведений банков об остатке денежных средств на счетах не являются должным способом установления невозможности взыскания налога за счет денежных средств и основанием для обращения взыскания за счет имущества налогоплательщика.

Системное толкование статей 46 и 47 НК РФ позволяет сделать вывод, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть принято при наличии ряда условий: предварительного направления налогоплательщику требования об уплате налога; неуплаты налогоплательщиком в установленный срок суммы налога; вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в течение 60 дней с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога; отсутствия на счетах налогоплательщика необходимых денежных средств или отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика. При невыполнении одного из указанных условий решение об обращении взыскания на имущество налогоплательщика считается принятым без достаточных оснований.

Постановление Президиума ВАС РФ от 05.02.2013 № 11254/12

Подготовил А.А. Куликов, ООО «Агентство Налоговых Поверенных» (tax-top.ru)

Как обратить взыскание на имущество должника

Бесплатная юридическая консультация

Определение понятию недвижимости находим в ст. 130 ГК РФ. Недвижимым имуществом считаются недра и земельные участки, а также объекты настолько прочно соединенные с земной поверхностью, что их перемещение нанесет несоразмерный ущерб целевому назначению.

Недвижимостью называются:

  • жилые и нежилые здания;
  • жилые помещения: квартиры, комнаты, а также доли в праве на них;
  • офисные, торговые, промышленные и иные нежилые объекты, в том числе размещенные в жилых домах;
  • объекты незавершенного строительства;
  • сооружения и участки, предназначенные для размещения транспортных средств: гаражи, паркоместа;
  • морские и воздушные суда;
  • иные здания и сооружения, если они подлежат кадастровому учету, а сведения о них внесены в государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Чтобы на объект можно было обратить взыскание, права на него, согласно ст. 131 ГК, должны быть зарегистрированы. Если в ЕГРН нет сведений об объекте, формально он не существует. Даже если в реальности он есть, обращение на него взыскания невозможно.

Порядок обращения взыскания на объект

Обращение взыскания (ОВ) – это арест, принудительное изъятие и/или реализация имущества должника либо его передача взыскателю/кредитору в счет погашения долговых обязательств неплательщика.

Процедура осуществляется судебными приставами в случаях, когда должник добровольно не исполняет / не может исполнить обязательство, возложенное на него исполнительным документом.

Порядок обращения взыскания на недвижимое имущество регламентирует гл. 8 ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 69 ФЗ № 229, требования взыскателя удовлетворяются прежде всего за счет денежных средств в любой валюте и иных ценностей, в том числе размещенных в качестве вкладов в финансовых учреждениях. Если денег нет или их недостаточно, изымается иное имущество, в том числе недвижимое.

Должник вправе ходатайствовать о том, чтобы взыскание было обращено на конкретные предметы, но окончательную очередность определяет пристав.

В силу особого значения и ценности недвижимости ее арест и продажа осуществляются в последнюю очередь. Как правило, она становится предметом взыскания в случаях:

  • накопления задолженности, в том числе перед несколькими кредиторами, когда удовлетворить их требования за счет иного имущества невозможно;
  • отсутствия иной собственности, которую можно выставить на торги;
  • образования ипотечной задолженности, когда недвижимость является предметом залога.

Особенности обращения взыскания

Процедура ОВ – это длительный процесс, который может занять 4-6 месяцев и больше. Она включает в себя нескольких обязательных этапов:

  1. Выявление, арест и изъятие иного имущества.
  2. Выявление недвижимости путем подачи запроса в Росреестр.
  3. Вынесение приставом постановления о наложении ареста на объект.
  4. Составление акта описи и передача имущества на хранение должнику, членам его семьи или иному лицу.
  5. Оформление оценки объекта.
  6. Передача заявки на торги в специализированную организацию.
  7. Проведение торгов. При необходимости производится переоценка имущества и повторные торги.
  8. Передача проданного имущества покупателю. Если объект не продается, а взыскатель согласен, объект переходит ему в счет задолженности.

В зависимости от объекта, могут возникать некоторые нюансы:

  • если каждый из жильцов имеет часть в праве собственности на квартиру, например, по ¼, производится исключительно обращение взыскания на долю в квартире должника. Части, принадлежащие его родственникам, останутся нетронутыми и даже не будут арестованы;
  • приставы не смогут изъять квартиру, которая является единственным жильем должника;
  • если неплательщик проживает в неприватизированной квартире, например, по договору социального найма, ФССП не сможет обратить на нее взыскание, так как жилье не является собственностью должника.

То же относится и к участкам – обращение взыскания на земельные паи должника невозможно, если земля не приватизирована. Более того, ст. 278 ГК, запрещает изымать земельные участки без соответствующего дополнительного решения суда. Остановимся на этом вопросе подробнее.

Кто может требовать взыскать земельный участок в суде

Закон не позволяет проводить ОВ в отношении земельного участка без решения суда, однако и не определяет процедуры подачи такого иска. В частности, в законе не упоминается, кто может подавать соответствующий иск и на каких основаниях допускается обращение взыскания на земельный участок.

В связи с этим решение данного вопроса чаще всего остается на усмотрение судьи и именно он трактует нормы права.

Как показывает практика, заявителями в таких делах выступают приставы или взыскатели по исполнительным документам. Закон позволяет обращаться в суд с соответствующим иском и тем, и другим.

Однако некоторые суды буквально толкуют нормы ст. 278 ГК, согласно которой ОВ возможно исключительно в случае принятия судебного решения. Пристав же при подаче ходатайства или заявления может рассчитывать только на вынесение определения, но, чтобы получить решение, следует подавать именно исковое заявление.

Возможно ли досудебное урегулирование

Под досудебным урегулированием можно понимать достижение между должником и взыскателем договоренности об удовлетворении требований за счет земельного участка без привлечения суда и приставов. Например, если стороны договорились о продаже участка и передаче денег кредитору без суда.

Хотя этот исход наиболее благоприятен для должника, на практике не часто доходит до мирного разрешения ситуации.

Единственный случай, когда возможно принудительное решение вопроса – обращение взыскания на землю в качестве заложенного имущества в соответствии с ФЗ № 102 от 16.07.1998.

Читайте также:  Порядок заполнения формы 3-ндфл за 2021 год

Как правильно составить иск

Исковое заявление по форме и содержанию должно отвечать требованиям ст. 131 ГПК. В заявлении необходимо указать:

  • наименование суда, истца, ответчика;
  • обстоятельства возникновения задолженности и реквизиты решения суда о ее взыскании;
  • реквизиты исполнительного производства;
  • неисполнение обязательств ответчиком;
  • наличие земли в собственности должника;
  • просьбу обратить взыскание на участок.

Судебная практика ОВ на землю

Анализ общедоступной информации по вопросам ОВ на землю позволяет сделать вывод, что стабильная судебная практика по таким вопросам не выработана, а имеющаяся – противоречива. Зачастую суды разных регионов по-разному трактуют нормы законодательства, что по большей части связано с отсутствием законодательной базы.

Существующая судебная практика обращения взыскания на земельный участок показывает, что чаще всего иски удовлетворяются, если истцом является взыскатель, а на земле не расположено единственного жилья должника. Если истцом выступали приставы, суды преимущественно отказывали даже в рассмотрении таких дел.

Каких-либо разъяснений от КС или ВС по этому поводу не существует.

Могут ли изъять единственное жилье должника

В соответствии со ст. 79 ФЗ № 229, процессуальное законодательство может определять виды собственности, на которое нельзя обращать взыскание. В ст. 446 ГПК упоминается 2 вида недвижимого имущества, которое запрещено изымать по исполнительному производству:

  • жилье, которое является для должника и его родственников единственно пригодным для проживания;
  • земельный участок, на котором возведено единственное пригодное жилье.

Жилье считается единственным пригодным, если иного подходящего для жизни помещения у должника и членов его семьи в собственности или праве пользования нет.

Под защиту попадает и земля, на которой такое жилье находится, независимо от его места расположения, площади и стоимостных характеристик.

Если в порядке производства взыскатель пытается изъять такие объекты, подается жалоба на заявление об обращении взыскания на земельный участок.

В какой очередности обращается взыскание

В первую очередь взыскание обращается на самое ликвидное имущество должника – деньги и иные ценности, например драгметаллы, в том числе те, которые находятся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и других кредитных организациях. Исключение составляют некоторые счета – к примеру, залоговый. Если взыскиваются деньги, то сначала – рублевые активы, а если их нет или не хватает – активы в иностранной валюте (ч. 3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве).

Как обратить взыскание на имущество должника

Взыскание за счет имущества должника — это процесс удовлетворения требований кредитора, которое происходит путем возврата суммы задолженности при продаже имущества лица, имеющего долг.

Обязанность по своевременной уплате налогов установлена на законодательном уровне п. 1 ст. 45 НК РФ. В случае если налогоплательщик не производит уплату налога в срок, налоговый орган может применить механизм принудительного воздействия и вернуть денежные средства в бюджет.

Действие этого механизма запускается с начала направления требования об уплате задолженности. Игнорирование и нарушение срока, установленного в требовании, является основанием для взыскания в бесспорном порядке, т. е. без обращения в суд.

В судебном порядке налоговый орган производит возврат неуплаченных средств в случаях, предусмотренных пп. 1-4 п. 2 ст. 45 НК РФ. В соответствии с ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.

2007, обращение взыскания на имущество должника состоит из совокупности действий службы судебных приставов, которые направлены на возвращение в бюджет сумм неуплаченных налогов. К таким действиям относятся:

  • возбуждение исполнительного производства;
  • принятие обеспечительных и ограничительных мер для налогоплательщика.

Срок рассмотрения дела и вынесения решения налоговым органом

Инспекция должна будет вынести решение в течение одного года с даты, когда требование органа должно было быть исполнено: такое положение закреплено в абз. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ. Такой временной период установлен для юрлиц и индивидуальных предпринимателей.

Срок, предоставляемый для добровольного погашения задолженности, составляет 8 дней. Он исчисляется с момента получения налогоплательщиком документа. Документ обязано подписать лицо, которое рассматривало дело: руководитель или заместитель руководителя налогового органа.

В случае вынесения решения с нарушением срока или рассмотрения неуполномоченным лицом его можно оспорить и признать незаконным.

Порядок уведомления налогоплательщика о принятом решении

Каждое совершенное субъектом правоотношений действие должно иметь подтверждение. Доказательством оповещения инспекцией о возникшей задолженности служит уведомление о вручение и опись переданных документов. Подтвердить получение экземпляров можно также с помощью вручения под расписку.

С развитием электронного документооборота многие уже имеют зарегистрированную учетную запись на портале налоговой службы. В этом случае требование придет через систему оповещений в личный кабинет налогоплательщика. В случае нарушения порядка оповещения налогоплательщика о предъявляемом требовании можно оспорить документ в судебном порядке, и действия инспекции будут признаны незаконными.

Порядок направления постановления о взыскании налога судебным приставам

Перед тем как обратить взыскание на имущество должника, инспекция выносит постановление о результатах рассмотрения дела по неуплате налогов.

На основании этого документа происходит взыскание задолженности в принудительном порядке. Государственный орган направляет постановление судебным приставам для возбуждения исполнительного производства.

Вместе с постановлением направляются также следующие документы:

  • расчет задолженности налогоплательщика;
  • список счетов, открытых в банках;
  • уведомление банка о зачислении расчетных документов в картотеку;
  • информация о субъекте правонарушения (указывается имеющееся имущество, адреса, телефоны).

Налоговый орган может направить эти сведения путем электронного документооборота. Такие разъяснения даны в Письмах ФССП России № 00014/14/12315-ТИ, ФНС России № НД-4-8/4154@ от 06.03.2014.

Исполнение постановления налогового органа судебным приставом

Неоплата сумм долга и игнорирование действий инспекции составляют основания для взыскания на имущество должника. В этом случае налоговый орган направляет соответствующее постановление судебным приставам.

Как только судебный пристав получил постановление, у него будет шесть дней для возбуждения исполнительного производства. По результатам этого действия выносится постановление, которое должно быть направлено взыскателю и должнику.

Должник, ознакомившись с постановлением и установив его несоответствие требованиям Приказа ФССП России от 11.07.2012 № 318, имеет право его обжаловать.

С того момента как должник получит постановление, у него будет пять дней для добровольной оплаты указанных сумм долга, пени и штрафа.

Если погашение задолженности производится за пределами указанного срока, должник также будет обязан выплатить исполнительский сбор.

При оплате должником всей суммы долга исполнительное производство прекращается, в результате чего судебный пристав выносит соответствующее постановление.

Арест имущества должника

В случае игнорирования требований инспекции об уплате штрафов и задолженности по налогам может быть применен арест. Такое действие является обеспечительной мерой и направлено на гарантированное исполнение налоговой обязанности правонарушителем.

На законодательном уровне отсутствуют исключения для вещей, которые подлежат аресту, поэтому возможно обращение взыскания на недвижимое имущество, ценные бумаги и движимое имущество.

Контролирующим органом на первом этапе проведения процедуры ареста является прокуратура. В соответствии с п. 1 ст. 77 НК РФ, указанное действие начинается с санкции прокурора.

Такой документ является основанием для возбуждения исполнительного производства в отношении неплательщика. Правовое регулирование в этом случае осуществляется на основании Федерального закона от 02.10.

2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Можно ли обжаловать решения и действия налогового органа

В принимаемых инспекцией решениях иногда присутствует неверное понимание норм права или существенных обстоятельств дела.

Наряду с человеческим фактором это приводит к принятию актов и действий, которые противоречат законодательству. С целью устранить такое отклонение налогоплательщику предоставлено право обжалования решений налоговой службы.

Такая возможность входит в порядок обращения взыскания на имущество должника и является одной из его стадий.

Организация-налогоплательщик вправе обратиться в арбитражный суд или налоговый орган для обжалования документа или действия, с которым не согласна. В соответствии с Налоговым кодексом, обжаловать можно следующие акты и действия:

  • документ, являющийся основанием для взыскания недоимки и штрафа (постановления и решения органа);
  • несвоевременное отправление информации о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом;
  • акт, ограничивающий использование денежных средств (постановление о наложении ареста);
  • документ, устанавливающий задолженность перед бюджетом (акт сверки);
  • действия по блокировке операций по счетам или аресту имущества.

Применение судебного порядка обжалования возможно только после обращения с жалобой в налоговый орган; такое положение имеет законодательное закрепление в п. 2 ст. 138 НК РФ.

Правила составления жалобы

Жалоба, направляемая в налоговый орган, должна содержать следующие сведения:

  • реквизиты организации или Ф.И.О. физического лица с указанием контактов для связи;
  • вступительная часть со ссылкой на акт или действие инспекции, которое предполагается незаконным;
  • наименование органа, составившего документ;
  • мотивировочная часть, в которой указывается правовое основание причин неправомерности акта или действия;
  • заключительная часть: в ней указывают требования об отмене акта инспекции или признании действий неправомерными.

Необходимо выбрать и указать способ ответа на жалобу, это может быть письменный или электронный вид. Жалоба, направляемая в суд, имеет схожую, но отличающуюся по правовому основанию форму.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *